2022-04-01 11:10:08
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”時(shí)期中醫(yī)藥工作進(jìn)行全面部署?！兑?guī)劃》突顯出五大亮點(diǎn)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新時(shí)代背景下，全力助推中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的堅(jiān)定決心和關(guān)鍵舉措。
一、體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展高度重視，中醫(yī)藥行業(yè)五年規(guī)劃首次由國務(wù)院辦公廳印發(fā)
以往的中醫(yī)藥五年發(fā)展規(guī)劃均由行業(yè)部門印發(fā)，《規(guī)劃》首次由國務(wù)院辦公廳印發(fā)，政策進(jìn)一步優(yōu)化，支持進(jìn)一步加大。這是自2016年國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，2017年中醫(yī)藥法實(shí)施，2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國務(wù)院召開全國中醫(yī)藥大會(huì)，以及2021年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》以來，黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的又一次具體體現(xiàn)。再次證明了傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的大事。
二、體現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)走進(jìn)新時(shí)代的新理念和新作為，全面布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
“十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，全面深化改革取得重大突破，對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，人民生活水平顯著提高。“十四五”期間，面對(duì)新發(fā)展階段國內(nèi)和國際環(huán)境的新形勢(shì)，特別是人民的生命安全和健康需求出現(xiàn)的新特征，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的新需要，以及自新冠肺炎疫情發(fā)生以來中醫(yī)藥全面參與疫情防控救治的新成效，我們對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的新認(rèn)識(shí)、新理念，都被融入《規(guī)劃》之中?！兑?guī)劃》對(duì)中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合、中醫(yī)藥與西醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化、中醫(yī)藥走向世界等諸多涉及全局、根本、未來的戰(zhàn)略問題進(jìn)行部署、提出舉措，既解決自身困難，又順應(yīng)時(shí)代需求，體現(xiàn)了中醫(yī)藥自身發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，與國家發(fā)展同頻共振。
三、體現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以“四個(gè)堅(jiān)持”一張藍(lán)圖干到底
《規(guī)劃》的基本原則提出“四個(gè)堅(jiān)持”——
堅(jiān)持以人民為中心。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加強(qiáng)服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。
堅(jiān)持遵循發(fā)展規(guī)律。正確把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，注重利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，深入發(fā)掘中醫(yī)藥精華，在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)藥特色發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。破除體制機(jī)制和政策障礙，完善政策舉措和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同維護(hù)人民健康。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)、人才、傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、開放發(fā)展、深化改革等工作，形成促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的合力。
四、體現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成了日趨科學(xué)完善的頂層設(shè)計(jì)，明確七大發(fā)展目標(biāo)、10個(gè)主要任務(wù)包含39個(gè)方面的具體措施、15項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)
《規(guī)劃》針對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)體系、人才、傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)、文化、開放發(fā)展、治理能力等方面提出七大發(fā)展目標(biāo)。統(tǒng)籌醫(yī)療、科研、產(chǎn)業(yè)、教育、文化、國際合作等中醫(yī)藥發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，提出建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系、提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力、建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍、建設(shè)高水平中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新體系、推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)、推動(dòng)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展、加快中醫(yī)藥開放發(fā)展、深化中醫(yī)藥領(lǐng)域改革、強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障10個(gè)主要任務(wù)，包含39個(gè)方面的具體措施。為提升中醫(yī)藥服務(wù)供給、服務(wù)新時(shí)期人民群眾健康需求、推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展、提高公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平等，更好發(fā)揮發(fā)展指標(biāo)的引領(lǐng)和約束作用，設(shè)置15項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)?！兑?guī)劃》目標(biāo)明確，任務(wù)清晰，指標(biāo)具體，穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)務(wù)實(shí)，合理完善，既展現(xiàn)了與以往規(guī)劃一脈相承的戰(zhàn)略定力，又突出了“十四五”期間對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)健康中國建設(shè)、更好保障人民健康，積極主動(dòng)作為、發(fā)揮獨(dú)特作用、彰顯更大優(yōu)勢(shì)的希冀和信心。
五、體現(xiàn)政策體制機(jī)制對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障，從四個(gè)方面提供有力支撐
《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化投入保障、健全實(shí)施機(jī)制、注重宣傳引導(dǎo)四個(gè)方面，保障《規(guī)劃》組織實(shí)施。從行業(yè)內(nèi)到行業(yè)外、從中央到地方、從國內(nèi)到國際，國務(wù)院統(tǒng)籌、跨部門協(xié)調(diào)、各級(jí)別銜接、多元化投入，監(jiān)測(cè)評(píng)估、宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)地方和社會(huì)各方面力量，形成各有關(guān)部門、地方黨委政府共同推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展的工作合力，必將開拓有利于全社會(huì)、國內(nèi)外關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好局面。（作者為中國工程院院士、國醫(yī)大師 王 琦）
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