2022-04-02 10:59:36
據(jù)財政部網(wǎng)站消息，2022年，中央財政繼續(xù)支持在有條件的地區(qū)新啟動農(nóng)村綜合性改革試點試驗(以下簡稱試點)，按照三年規(guī)劃、分年實施的方式，通過農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付，對2022年新啟動試點實施定額補助。
試點依托項目建設(shè)和運行載體，建設(shè)以富民產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、數(shù)字技術(shù)為依托、人力資源為支撐、鄉(xiāng)村治理為保障，集美麗鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村為一體的農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)，積極探索農(nóng)村改革創(chuàng)新的機制和模式。主要包括四方面重點任務(wù)：
一是創(chuàng)新富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的區(qū)域“金字招牌”，積極支持發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、農(nóng)旅融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社作用，積極探索撬動金融資本和社會資本與村集體合作共贏模式，構(gòu)建更緊密的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益，扎實推進(jìn)共同富裕，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。
二是創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機制。大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)與發(fā)展鄉(xiāng)村實體經(jīng)濟、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系加速融合，著眼解決實際問題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。加強“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、北斗終端、多光譜、人工智能技術(shù)等新一代信息技術(shù)和科技產(chǎn)品，與種、養(yǎng)、加、銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和農(nóng)機農(nóng)藝深度融合應(yīng)用，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，完善農(nóng)民生活服務(wù)體系，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)機制，提高鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。注重網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全。
三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才振興機制。加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，重點培養(yǎng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人等，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)農(nóng)民。加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，激勵村干部新時代新?lián)?dāng)新作為。鼓勵社會人才參與試點建設(shè)，建立有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引各類城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
四是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。有效運用農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補政策，發(fā)揮一事一議機制作用，調(diào)動農(nóng)民參與村內(nèi)公益項目建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，提高財政支農(nóng)政策的實施效能和農(nóng)民滿意度，打造基層組織為民服務(wù)的實踐載體。豐富村民議事協(xié)商形式，完善議事決策主體和程序，健全民主決策機制，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，提升鄉(xiāng)村治理能力。
同時，各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過中央財政集中資金引導(dǎo)，有效帶動地方政府加大投入，引導(dǎo)和撬動金融資本和社會資本參與試點建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新財政資金使用方式，切實提高財政資金使用效益。突出財政獎補資金的公共屬性，中央財政資金要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，重點支持具有較強公益性、對農(nóng)民就業(yè)增收、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理帶動能力強的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，以及能夠盡快建設(shè)的項目，擴大有效投資，不能撒“胡椒面”，不搞平衡照顧。
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