2022-04-28 10:30:00
農業(yè)農村部 財政部 國家發(fā)展改革委
關于開展2022年
農業(yè)現代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村(農牧)廳(局、委)、財政廳(局)、發(fā)展改革委,新疆生產建設兵團農業(yè)農村局、財政局、發(fā)展改革委,北大荒農墾集團有限公司,廣東省農墾總局:
為貫徹落實《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》部署,推進農業(yè)現代化示范區(qū)創(chuàng)建,帶動全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化?,F就做好2022年創(chuàng)建工作通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展,按照糧食生產穩(wěn)面積提產能、產業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎提效益、鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐提質量、農民增收穩(wěn)勢頭提后勁的工作布局,圍繞守住確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作,探索建立農業(yè)現代化工作體系、政策體系和制度體系,促進農業(yè)設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數字化發(fā)展,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化提供有力支撐。
二、創(chuàng)建任務
2022年,綜合考慮各地農業(yè)資源稟賦、基礎設施條件、特色產業(yè)發(fā)展等因素,圍繞糧食產業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)、都市農業(yè)、智慧農業(yè)、高效旱作農業(yè)和脫貧地區(qū)“小而精”特色產業(yè)等發(fā)展,以縣(市、區(qū))為單位,分區(qū)分類創(chuàng)建100個左右農業(yè)現代化示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)。各地要按照《農業(yè)現代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》明確的創(chuàng)建任務安排,結合年度重點工作部署,扎實推進示范區(qū)建設。
(一)聚焦“兩個要害”,強化現代農業(yè)基礎支撐。把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置,切實打牢種子耕地基礎,深入實施種業(yè)振興行動,加快推進農業(yè)種質資源普查收集,積極推廣應用新品種,在有條件的地方有序推進生物育種應用試點。劃好劃足永久基本農田,加強中低產田改造和鹽堿地開發(fā)利用,持續(xù)推進高標準農田建設,積極探索農業(yè)生產節(jié)本增效、節(jié)糧減損經驗模式,在保障國家糧食安全上做表率。牢固樹立大食物觀,從耕地資源向整個國土空間拓展,從傳統(tǒng)農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展,全方位、多途徑開發(fā)食物資源。
(二)聚焦農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值,做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產業(yè)。圍繞拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值,重點發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等產業(yè)。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)到農業(yè)大縣發(fā)展糧油加工、食品制造產業(yè),完善聯(lián)農帶農機制。實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃,發(fā)展旅游觀光、農耕體驗、民宿康養(yǎng)、研學科普等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。推進電子商務進鄉(xiāng)村,促進農副產品直播帶貨等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
(三)聚焦產業(yè)集聚發(fā)展,打造現代農業(yè)園區(qū)載體。發(fā)揮園區(qū)政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合的優(yōu)勢,引導科技研發(fā)、加工物流、營銷服務等主體在示范區(qū)投資興業(yè)。引導有條件的示范區(qū)加快建設現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn),培育優(yōu)勢特色產業(yè)集群。完善示范區(qū)產業(yè)服務功能,積極承接大中城市轉移產業(yè),探索發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)村作坊、家庭農場。
(四)聚焦農業(yè)生產“三品一標”,推動農業(yè)全面綠色轉型。全域推進農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動,打造農業(yè)綠色低碳產業(yè)鏈。全域實施按標生產,建設現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化基地。全域推動質量追溯,建立嚴格的質量安全責任追究制度,增加綠色優(yōu)質農產品供給。推動投入品應用綠色化,開展綠色種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)試點,打造生態(tài)農場。有條件的示范區(qū)建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),示范引領農業(yè)全面綠色轉型。
(五)聚焦信息技術與農機農藝融合,推進智慧農業(yè)發(fā)展。堅持以數字技術引領農業(yè)發(fā)展,圍繞“一大一小”兩頭推進農機裝備提擋升級,加快大馬力機械、丘陵山區(qū)和設施園藝小型機械、高端智能機械推廣,推進北斗智能終端在農業(yè)生產領域應用,打造一批農機農藝融合高標準應用基地。創(chuàng)新數字田園、智慧農(牧、漁)場等數字化應用場景,提升水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化水平。加強5G、物聯(lián)網、快遞網點等建設,加快農田水利、冷鏈物流、加工倉儲等設施智能化轉型。
三、創(chuàng)建管理
(一)遴選條件。落實《農業(yè)現代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》建設布局和條件要求,選擇農業(yè)現代化發(fā)展基礎好、潛力足、空間大,地方政府積極性高、支持保障有力、模式路徑比較清晰、示范帶動能力較強的縣(市、區(qū))先行創(chuàng)建。地方政府性債務風險較高地區(qū)不得納入創(chuàng)建范圍。
(二)申報程序。按照“縣級政府申請,省級部門擇優(yōu)遴選,省級政府同意,農業(yè)農村部、財政部和國家發(fā)展改革委批準創(chuàng)建”的程序,開展申報創(chuàng)建工作。省級農業(yè)農村部門會同財政、發(fā)展改革部門,指導申報創(chuàng)建的縣級政府部門研究創(chuàng)建定位和主攻方向、找準短板弱項和建設重點、科學設計推進路徑和發(fā)展模式、明確創(chuàng)建時間表和路線圖,認真編制《 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市) 市 縣農業(yè)現代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》,經省級人民政府同意后,報農業(yè)農村部、財政部、國家發(fā)展改革委。請于2022年5月31日(星期二)前提交申報材料,其中紙質申報材料一式3份,2份報農業(yè)農村部、1份報財政部,同步發(fā)送電子版至zlghc@agri.gov.cn和njs006@163.com(郵件及附件注明:某省某縣申報農業(yè)現代化示范區(qū)材料),超期不予受理。
(三)評審方式。對申報基礎性和政策性指標的示范區(qū),農業(yè)農村部、財政部和國家發(fā)展改革委采取書面評審的方式,組織專家嚴格評審。符合條件的納入批準創(chuàng)建名單;審核不通過的直接取消資格,不再遞補。對申報競爭性指標的示范區(qū),農業(yè)農村部、財政部和國家發(fā)展改革委采取競爭遴選方式,擇優(yōu)納入批準創(chuàng)建名單。
四、工作要求
(一)強化組織領導。省級層面建立示范區(qū)創(chuàng)建推進指導組,加強統(tǒng)籌協(xié)調,加大支持力度,推動農業(yè)全程機械化示范、農業(yè)社會化服務示范試點、農村改革試驗示范、高素質農民培訓等現代農業(yè)建設重點任務在示范區(qū)率先落地,務實高效推進示范區(qū)建設。承擔創(chuàng)建任務的縣(市、區(qū))黨委政府要承擔主體責任,成立由主要負責同志任組長的示范區(qū)建設領導小組,制定工作清單,明確責任分工,聚合資源力量,推進各項措施落實。
(二)強化要素集聚。統(tǒng)籌用好財政資金,優(yōu)先支持優(yōu)勢特色產業(yè)集群、國家現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園等項目所在地創(chuàng)建示范區(qū)。用好土地出讓收益、政府專項債等資金,加大示范區(qū)創(chuàng)建支持力度。創(chuàng)新金融服務,制定金融需求清單,定期向銀行、保險公司等推送,引導金融資金向示范區(qū)傾斜。強化用地保障,推動新增建設用地重點用于示范區(qū)重大工程項目,積極穩(wěn)妥盤活利用農村閑置建設用地。
(三)強化社會參與。圍繞主導產業(yè)發(fā)展,推動示范區(qū)與科研院所、高等院校、高新技術企業(yè)等開展對接活動,建立長期穩(wěn)定合作機制。圍繞基地建設、產業(yè)發(fā)展、設施配套等重點領域,制定投資指引目錄,培育和引導一批有實力的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在示范區(qū)安家落戶。圍繞強化人才支撐,建立人才信息庫和需求目錄,完善人才引進、培養(yǎng)、交流、激勵機制,搭建引才聚才平臺,吸引各類人才參與示范區(qū)建設。
(四)強化監(jiān)測評價。各地要立足實際制定監(jiān)測評估實施方案,因地制宜設計指標體系,堅持日常監(jiān)測和年度評估相結合,有序組織開展監(jiān)測評估,及時總結分析示范區(qū)建設進展、工作成效和存在問題。強化結果運用,把示范區(qū)建設納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核內容,對工作扎實有力、成效明顯的予以表彰,對工作進展緩慢的進行通報。
(五)強化宣傳推廣。各地要及時總結示范區(qū)推進農業(yè)現代化的好經驗好做法,提煉形成典型案例,定期報農業(yè)農村部、財政部和國家發(fā)展改革委。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體,多渠道全方位立體式宣傳示范區(qū)建設亮點成效。開展模式發(fā)布、范例交流、現場觀摩等活動,推廣具有區(qū)域特色、可復制可借鑒的模式路徑,示范帶動同類地區(qū)農業(yè)現代化發(fā)展。
聯(lián)系人及電話:
農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司:胡柏然 010-59193359
財政部農業(yè)農村司:丁江斌 010-68554189
國家發(fā)展改革委農村經濟司:周靜 010-68502030
郵寄地址:
農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司:北京市朝陽區(qū)農展館南里11號(100125)
財政部農業(yè)農村司:北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(100045)
農業(yè)農村部 財政部 國家發(fā)展改革委2022年4月25日
來源:農業(yè)農村部網站
編輯:牛姣