2022-05-09 09:46:00
四川省巴中市恩陽(yáng)區(qū),耕地面積僅36萬(wàn)余畝。新形勢(shì)下,糧食生產(chǎn)任務(wù)重、責(zé)任大。今年大春要播種水稻25.8萬(wàn)畝、玉米21.4萬(wàn)畝、大豆7.45萬(wàn)畝、紅苕13.97萬(wàn)畝,現(xiàn)有耕地面臨的壓力十分嚴(yán)峻。為了今后年年能夠順利完成糧食生產(chǎn)任務(wù),必須守好耕地紅線。
近幾年來(lái),恩陽(yáng)區(qū)高度重視耕地保護(hù)和農(nóng)田建設(shè),通過(guò)用好用活各方面土地整理項(xiàng)目資金,既保護(hù)現(xiàn)有耕地,又增加新的耕地,還建設(shè)好了農(nóng)田。從有限的資源中挖掘出更大的潛力,努力提高土地產(chǎn)出效益,進(jìn)而讓農(nóng)民、村集體及其他經(jīng)營(yíng)主體都能得到更高收益。
僅去年,恩陽(yáng)區(qū)就完成36個(gè)村的土地整理項(xiàng)目,還啟動(dòng)了7個(gè)土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)資料編制工作,預(yù)計(jì)建設(shè)規(guī)模37533.84畝,將新增耕地1741.6畝。今年,恩陽(yáng)將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.37萬(wàn)畝,其中整區(qū)域推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬(wàn)畝,涉及5個(gè)鎮(zhèn)(街道)22個(gè)村。
建好糧田,村集體責(zé)無(wú)旁貸
上八廟鎮(zhèn)窯埡村是個(gè)典型的山地村。多年來(lái),村民一心向往外面的世界,絕大多數(shù)人外出務(wù)工,導(dǎo)致大片原來(lái)種糧的田地荒蕪。“如果繼續(xù)荒下去,等于斷了子孫后代的生路。”村黨支部書記彭訓(xùn)明說(shuō)。好在去年100萬(wàn)元省級(jí)財(cái)政銜接推動(dòng)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金解了圍。
政策允許用這筆錢來(lái)整理土地。于是,2021年初,村里果斷作出決策,對(duì)首批247畝荒蕪多年的耕地進(jìn)行改造,到去年3月就完工了。整理后,耕地面積增加到260余畝,且原先占40%的坡地都變成了梯田,耕作道、灌溉渠和蓄水池配套齊備。當(dāng)年,全部種上了黃精。
“今年,我們?cè)诳招欣锾追N了玉米和大豆。”彭訓(xùn)明說(shuō),再過(guò)兩年,黃精收獲后,將全部用于種糧食。“種黃精,我們按5尺開廂,4行黃精中套種了1行玉米、2行大豆;因黃精喜陰,六七八月玉米長(zhǎng)高后,正好給它遮陰。”今年,該村又啟動(dòng)了200畝土地整理。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,幾臺(tái)大型機(jī)械忙碌在叢林中的一個(gè)個(gè)田塊里,挖出的雜木被鋸成短截,堆放在一起。從半山腰下到河谷,總算有一片相對(duì)集中的田地。“這一灣有100余畝,整出來(lái)準(zhǔn)備搞稻油輪作。”彭訓(xùn)明說(shuō)。
田地整理出來(lái)了,誰(shuí)來(lái)耕種也是個(gè)問(wèn)題。“首先滿足有意愿的農(nóng)戶,然后盡量招引業(yè)主,最后村集體出面兜底。”彭訓(xùn)明說(shuō),保護(hù)耕地,建好糧田,確保糧食安全,村集體責(zé)無(wú)旁貸。村上成立了股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社,已將去年整理出的260余畝納入了村集體經(jīng)營(yíng)。
今年,巴中市省級(jí)財(cái)政銜接推動(dòng)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金共計(jì)1250萬(wàn)元,撥給恩陽(yáng)區(qū)的有339萬(wàn)元,除了35萬(wàn)元須用于殘疾人脫貧鞏固外,其余資金將分配到一些村。“這些村也可用該資金進(jìn)行土地整理,實(shí)施前須報(bào)管理部門批準(zhǔn)。”上八廟鎮(zhèn)自然資源所所長(zhǎng)揚(yáng)大才說(shuō)。
國(guó)企進(jìn)入,低效產(chǎn)業(yè)還糧田
“這400余畝,以前是獼猴桃,今年全部改造過(guò)來(lái)種糧食。”下八廟鎮(zhèn)錢庫(kù)村黨支部書記張尚文說(shuō),另外還有300畝油牡丹,跟獼猴桃是一個(gè)業(yè)主,因經(jīng)營(yíng)不善,又疏于管理,多年拖欠農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)費(fèi),農(nóng)民自主復(fù)耕了些,還剩下200余畝,只有等明年來(lái)改造了。
說(shuō)起這片獼猴桃和油牡丹,村民意見很大。他們告訴記者,早在20世紀(jì)70年代,這一片尤其是那400畝種獼猴桃的田,全是高產(chǎn)稻田。“當(dāng)時(shí)計(jì)量的是300多畝,一年產(chǎn)30萬(wàn)斤稻谷,是我們村重要的儲(chǔ)備糧產(chǎn)區(qū)。”張尚文說(shuō),今年調(diào)回來(lái),準(zhǔn)備種秋玉米套夏大豆。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,多臺(tái)大型機(jī)械正在緊張作業(yè)。田埂上立起“恩陽(yáng)區(qū)大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范園”的巨幅廣告牌。實(shí)施土地改造的是恩陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司,流轉(zhuǎn)這片土地的新業(yè)主為四川順爾泰農(nóng)業(yè)科技有限公司,合同已簽訂,每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)500元。
“只要能重還糧田,村民主動(dòng)說(shuō)第一年不要流轉(zhuǎn)費(fèi)。”張尚文說(shuō),新業(yè)主已提前支付了明年的流轉(zhuǎn)費(fèi),并在合同中約定,每年初支付該年度流轉(zhuǎn)費(fèi),且先付錢再使用。新業(yè)主就是下八廟本鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,之前在西安從事建筑、裝飾行業(yè)多年,實(shí)力雄厚且情懷滿滿。
因改造整理土地投入大,這400余畝大概須投入200余萬(wàn)元,除了國(guó)有企業(yè)進(jìn)入,沒(méi)有其他實(shí)體敢于冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)上考慮到政府投入資金須量化到村集體頭上,故而在雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的時(shí)候,敦促雙方另行約定了帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案,并補(bǔ)簽了協(xié)議。
據(jù)估算,這400畝地改造后,每畝可年產(chǎn)玉米800斤、大豆400斤、油菜350斤,每畝產(chǎn)值可達(dá)到3400余元。實(shí)行全程機(jī)械化作業(yè),每畝生產(chǎn)成本加土地流轉(zhuǎn)費(fèi)約為1400元,凈利潤(rùn)為2000元,總利潤(rùn)將達(dá)到80余萬(wàn)元。這將給村集體帶來(lái)一筆可觀收入。
高標(biāo)建設(shè),打造省級(jí)糧油園區(qū)
“再過(guò)不到1個(gè)月,油菜就要收割了。之后,我們會(huì)立即翻耕關(guān)水,種上水稻。”柳林鎮(zhèn)海山村黨委書記韓渭才說(shuō),今年恩陽(yáng)區(qū)首屆油菜花節(jié),主會(huì)場(chǎng)就設(shè)在海山村。這得益于該村3000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。今年,柳林鎮(zhèn)已被納入整區(qū)域推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點(diǎn)。
海山村屬于省三星級(jí)優(yōu)質(zhì)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)之一。整個(gè)園區(qū)涵蓋柳林、下八廟、花叢、尹家、興隆等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村,轄區(qū)面積90.64平方公里,核心園區(qū)面積就達(dá)13.6萬(wàn)畝,共發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油8.4萬(wàn)畝,共培育各類新型經(jīng)營(yíng)主體221家,年產(chǎn)值達(dá)4.5億元。
海山村的經(jīng)營(yíng)模式與眾不同,為“國(guó)企+龍頭企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”。“村集體將土地從村民手里流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),交給‘產(chǎn)投集團(tuán)’按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),然后再流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè),村集體成立合作社,組織村民進(jìn)行生產(chǎn)。”韓渭才說(shuō),這是多方參與、各方獲利的模式。
村集體成立了海山村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社,利用100萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金,并與區(qū)供銷社合作,購(gòu)買了兩臺(tái)大型耕田機(jī)、兩臺(tái)大型收割機(jī)、兩臺(tái)小型旋耕機(jī),建起一座糧食烘干廠。“我們?cè)谄渲姓脊?0%,僅這一塊,我們每年至少收入50萬(wàn)余元。”韓渭才說(shuō)。
通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),耕地面積增加了450余畝。這部分屬于村集體資產(chǎn),流轉(zhuǎn)給業(yè)主,一年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)24.75萬(wàn)元。“而且,村集體將整理好的土地再流轉(zhuǎn)給業(yè)主,每畝可提50元服務(wù)費(fèi)。”韓渭才說(shuō),綜合各項(xiàng),今后海山村每年村集體經(jīng)濟(jì)收入甚至可達(dá)100萬(wàn)元。
對(duì)于村民來(lái)說(shuō),每畝有穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收入,還可以到園區(qū)務(wù)工掙工資。除此之外,村集體將按照“127”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)行二次分紅。即10%為村集體公益金,20%為村民分紅,70%為集體經(jīng)濟(jì)組織滾動(dòng)發(fā)展資金。據(jù)悉,這一機(jī)制已被省內(nèi)許多地方借鑒。
來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)
編輯:牛姣