2022-05-30 17:34:23
周向陽 吳建寨 劉洋
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。近年來，河南省駐馬店市遂平縣褚堂街道依據(jù)自身獨(dú)特的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，探索出“先打造良好營商環(huán)境，再引進(jìn)外地先進(jìn)要素，最后帶動(dòng)本地人共同發(fā)展”的實(shí)現(xiàn)路徑，成為馬鈴薯中原二作區(qū)的后起之秀。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興？褚堂街道做出了精彩探索。
一是筑巢引鳳，打造良好營商環(huán)境。褚堂街道黨工委書記馮濤介紹：“我們褚堂是馬鈴薯新產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)本來就比不上傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)區(qū)。只有創(chuàng)造優(yōu)良營商環(huán)境，才能吸引人來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”褚堂街道通過成立勞務(wù)公司、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)村內(nèi)土地、協(xié)調(diào)銀行開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，著重解決馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“人、地、錢”難題，營造了良好的投資環(huán)境。
二是他山之石，引進(jìn)外地先進(jìn)要素。褚堂街道黨政班子多次帶隊(duì)赴內(nèi)蒙古烏蘭察布、甘肅定西、山東滕州等馬鈴薯產(chǎn)業(yè)先進(jìn)地區(qū)引人才、引技術(shù)。同時(shí)，積極從外地引來經(jīng)紀(jì)人、加工企業(yè)、超市等銷售渠道，著力打造“褚堂馬鈴薯”品牌，使當(dāng)?shù)匾婚_始就站在了全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿。
三是共建共享，帶動(dòng)本地共同發(fā)展。褚堂街道在引進(jìn)外地人才的同時(shí)，鼓勵(lì)外地技術(shù)能手同本地農(nóng)戶特別是小農(nóng)戶共同發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，支持種植大戶雇傭本地人從事馬鈴薯播種、打藥、施肥和收獲等務(wù)工服務(wù)，走共建共創(chuàng)、共贏共享的包容式發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了“興一地產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”。
當(dāng)前，很多地方正在大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，各類農(nóng)產(chǎn)品新產(chǎn)區(qū)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)。結(jié)合褚堂街道實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造新產(chǎn)區(qū)需要把握好以下三種關(guān)系。
一要統(tǒng)籌好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十九屆五中全會(huì)提出，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。這為打造新產(chǎn)區(qū)指明了方向。一方面，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，善用市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)各種資源和生產(chǎn)要素優(yōu)化組合中的作用；另一方面，市場(chǎng)不是萬能的，也會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”。需要發(fā)揮政府“看得見的手”作用，去解決好市場(chǎng)不愿意干或干不了、干不好的事。褚堂街道將馬鈴薯確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之后，著重優(yōu)化營商環(huán)境、做好公共服務(wù)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，但并不直接干預(yù)馬鈴薯種植戶決策，不搞強(qiáng)迫命令，做到了政府“有為不越位，到位不缺位”，在統(tǒng)籌好政府和市場(chǎng)關(guān)系方面做出了成功探索。
二要處理好新產(chǎn)區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的關(guān)系。相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)而言，新產(chǎn)區(qū)既面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)開拓難、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)大等先天劣勢(shì)，也擁有學(xué)習(xí)和試錯(cuò)成本低、易于引進(jìn)新技術(shù)和新模式等后發(fā)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展新產(chǎn)區(qū)，一方面要“引進(jìn)來”。積極引進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)的品種、先進(jìn)的技術(shù)和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面更要“闖出去”。要依據(jù)自身獨(dú)特的資源稟賦，發(fā)揮出資源比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。褚堂街道瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)伛R鈴薯上市正值全國薯價(jià)高位的季節(jié)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展規(guī)?；C(jī)械化、優(yōu)質(zhì)化，成為馬鈴薯新產(chǎn)區(qū)快速崛起的典范，對(duì)于全國其他新興產(chǎn)區(qū)的發(fā)展具有很好的啟發(fā)意義。
三要兼顧好效率和公平的關(guān)系。在培育新產(chǎn)業(yè)“做大蛋糕”的同時(shí)，更應(yīng)該著力解決不平衡問題以“分好蛋糕”。我們要站在實(shí)現(xiàn)共同富裕的高度，讓當(dāng)?shù)厝w農(nóng)戶尤其是易返貧致貧人群，都能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更好受益。褚堂街道不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，專門出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)通過吸納就業(yè)、土地入股分紅、訂單收購等多種形式帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶尤其是低收入人群共同發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公平和普惠方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。（作者單位分別為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所）
來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
編輯：王 婕
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