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盤活資產(chǎn) 創(chuàng)新模式 為鄉(xiāng)村振興注入新動能

——陜西榆林神木市中雞鎮(zhèn)納林采當(dāng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著

2022-06-09 11:39:00   

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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會主義公有制的重要組成部分,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手和保障。2016年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》首次提出發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。2021年中央一號文件指出“基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù),發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。由此,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展機(jī)遇。

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納林采當(dāng)村全景

從貧困村蝶變?yōu)闃?biāo)桿村

納林采當(dāng)村,地處毛烏素沙漠邊緣,是典型的的風(fēng)沙草灘區(qū),位于陜西省神木市中雞鎮(zhèn)西南20公里處。這里地勢平坦,光照充足,晝夜溫差大,水資源豐富,是農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖的天然擇地。2014年,該村被精準(zhǔn)識別確定為貧困村。全村7個村民小組,539戶1446人,是中雞鎮(zhèn)人口最多、面積最大的行政村,也曾是全鎮(zhèn)唯一的貧困村??偼恋孛娣e88平方公里,耕地面積6893畝,其中水澆地面積3400畝,林草地面積15010畝。

中省市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來,該村充分發(fā)揮土地資源豐富的優(yōu)勢,按照“黨建引領(lǐng),富美強(qiáng)旺”的目標(biāo),探索出一條“招商選資+轉(zhuǎn)型升級+富美鄉(xiāng)村+集體經(jīng)濟(jì)+雙扶雙脫+幸??叼B(yǎng)+文化旅游”的“七維一體”模式,跨越發(fā)展整村推進(jìn)脫貧,建設(shè)成為神木市精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式孵化基地,由原來全市的貧困村成為鄉(xiāng)村振興的標(biāo)桿村,2021年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到15840元。

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▲納林采當(dāng)通村公路

5月24日,《農(nóng)業(yè)科技報(bào)》“助力鄉(xiāng)村振興  聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展全媒體百縣行”活動走進(jìn)陜西神木納林采當(dāng)村,記者一行每走一處,都無不感慨,納林采當(dāng)村的群眾,是如何用自己的辛勤汗水,在毛烏素沙漠書寫著新時代的奮斗史。

2016年以來,該村緊緊抓住集體產(chǎn)權(quán)制度改革的契機(jī),積極探索,形成了全民參股、經(jīng)濟(jì)合作型,村有企用、土地流轉(zhuǎn)型,鎮(zhèn)建村有、場房租賃型,光伏扶貧、固定分紅型,村產(chǎn)企銷、鏈條整合型,股權(quán)眾籌、三方托管型等六種合作模式,三產(chǎn)融合示范基地,納林采當(dāng)村成為產(chǎn)權(quán)改革的樣板和新型集體經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新的孵化基地。

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▲恒源農(nóng)豐農(nóng)業(yè)

六種模式推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.全民參股、經(jīng)濟(jì)合作型

2017年4月,神木市將納林采當(dāng)村定為第一批產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村后,該村結(jié)合自身資源優(yōu)勢,積極開展改革工作,于2017年11月28日注冊成立了全市第一個股份經(jīng)濟(jì)合作社。本社股權(quán)設(shè)置為人口股、資金股,土地股。本社共有股東1310名,總股數(shù)為3666.46股,其中:人口股總數(shù)為1310股,占35.73%,土地股總數(shù)為1371.46股,占37.41%,資金股985股占26.87%。

合作社占地面積105畝,截至目前投資400多萬元建成大棚34座,其中30座種植葡萄,4座種植蔬菜;建有保鮮庫一座占地300平米;建有標(biāo)準(zhǔn)化羊舍2180多平米,羊子存欄近500只;花果樹和西瓜套種10畝。

2.村有企用、土地流轉(zhuǎn)型

納林采當(dāng)村地廣人稀,2012年全村將五荒地收歸集體所有,并將零散的撂荒耕地集中起來,充分利用土地資源的優(yōu)勢,積極招商引資,上門尋親、主動服務(wù),先后引進(jìn)恒源集團(tuán)農(nóng)豐農(nóng)業(yè)公司、長青健康科技有限責(zé)任公司、河南春富實(shí)業(yè)、神牛農(nóng)業(yè)科技公司等企業(yè),共流轉(zhuǎn)出租土地近8200畝,每年可為村民增加土地租金超過百萬元。

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▲恒源農(nóng)豐農(nóng)業(yè)

3.鎮(zhèn)建村有、場房租賃型

2019年3月,納林采當(dāng)村集體經(jīng)濟(jì)投資600多萬元,新建牛棚7座以及配套相關(guān)設(shè)施,于11月底建成投用。項(xiàng)目建成后,整體租賃給長青健康科技有限責(zé)任公司使用,村集體每年收取租賃費(fèi)用25萬元。

4.光伏扶貧、固定分紅型

2017年由村集體無償提供土地,神木市人民政府財(cái)政全額投資建設(shè),建成集體光伏扶貧項(xiàng)目,共占地10畝,每年固定收益18萬元,截至目前已分紅4次,每戶每次700元,第五次分紅的手續(xù)也正在辦理中,項(xiàng)目預(yù)計(jì)累計(jì)持續(xù)分紅達(dá)二十年以上。

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▲光伏扶貧項(xiàng)目

5.村產(chǎn)企銷、鏈條整合型

納林采當(dāng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社,依托水資源優(yōu)勢,投資建設(shè)純凈水廠,統(tǒng)一包裝成瓶裝水,與長青健康科技有限責(zé)任公司進(jìn)行深度合作,將合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品(羊肉、純凈水等)通過長青的實(shí)體連鎖店進(jìn)行銷售,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。

6.股權(quán)眾籌、三方托管型

納林采當(dāng)村集體計(jì)劃投資成立文旅公司,依據(jù)地形地勢,建設(shè)鄉(xiāng)村木屋、兒童游樂園、青少年實(shí)踐基地等,計(jì)劃通過股權(quán)眾籌的方式,吸收民間資本進(jìn)入村集體,認(rèn)購小木屋,村集體以土地入股,由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行文旅項(xiàng)目整體運(yùn)營,協(xié)作開發(fā),共謀發(fā)展。

村美業(yè)興光景好

“現(xiàn)在的日子太好了!以前家里人多,房子小,一到雨天就漏水。再別提了!”村里82歲的高大爺說,過去,垃圾靠風(fēng)刮,污水靠蒸發(fā)。納林采當(dāng)村是中雞鎮(zhèn)唯一的貧困村。如今,村里一戶戶青瓦灰墻的起脊房,空闊整潔的院落,敞亮又安逸。房前屋后種菜種花,生機(jī)盎然,賞心悅目。

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▲納林采當(dāng)村委會

納林采當(dāng)村借著扶貧政策,積極整合各類資金,統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理,先后實(shí)施美化改造居民住房300多戶,新修水泥和瀝青路60多公里,實(shí)現(xiàn)公路組組通,安裝太陽能路燈440多盞,建成2000多平方米中心廣場,整修美化2000多米排洪道……村容村貌煥然一新。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶動下,納林采當(dāng)村依托8公里外的紅堿淖景區(qū),整體規(guī)劃開發(fā)文旅項(xiàng)目,打造親子體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練、攝影基地、民宿酒店、觀光步道等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,用鄉(xiāng)村旅游建設(shè)倒逼人居環(huán)境改善,成效顯著。

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▲恒源農(nóng)豐農(nóng)業(yè)

近年來,中雞鎮(zhèn)重點(diǎn)抓把招商引企,先后引進(jìn)恒源集團(tuán)農(nóng)豐農(nóng)業(yè)公司,建起集種植、養(yǎng)殖、加工、旅游觀光于一體的現(xiàn)代“種養(yǎng)加游”綜合體;引進(jìn)長青健康企業(yè),打造出“萬畝飼草種植+5萬只肉羊繁育+100萬只羊子屠宰”項(xiàng)目為核心的種植養(yǎng)殖銷售產(chǎn)業(yè)鏈;與海南航天投資管理有限公司簽訂協(xié)議,發(fā)展航天育種;引入河南春富實(shí)業(yè)公司,發(fā)展種植業(yè),建設(shè)冷藏及加工廠;引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)神??萍迹ㄔO(shè)物聯(lián)網(wǎng)智慧養(yǎng)殖系統(tǒng)……為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

“像我這么大年紀(jì)的人,還能掙錢,特別知足。”讓貧困戶在家門口就業(yè),有穩(wěn)定的收入,這是當(dāng)?shù)胤鲐毱髽I(yè)為村民李旭則鋪就的就業(yè)路。如今,他在神木市農(nóng)豐農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)喂養(yǎng)牛羊,每個月工資4200元,一年收入能有五萬多元。

一串串?dāng)?shù)字勝過雄辯,最有說服力:2014年人均純收入2780元,2019年人均純收入14920元。短短5年,納林采當(dāng)村村民人均收入增長5倍多。納林采當(dāng)村從產(chǎn)權(quán)制度改革出發(fā),深挖內(nèi)潛、提質(zhì)增效、大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增厚集體經(jīng)濟(jì)“家底”,讓老百姓端上“金飯碗”,吃上“紅利飯”,走出了一條產(chǎn)權(quán)制度改革的增值之路,為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

全媒體記者  張慧  郭媛媛  視頻  蘇洪照

編輯:牛姣

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