2022-07-06 15:26:02
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳和市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)肅查處假冒偽劣化肥問題 堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)資市場秩序和農(nóng)民合法權(quán)益的緊急通知》（下稱《通知》）。
今年以來，受新冠肺炎疫情和國際形勢(shì)影響，主要化肥品種價(jià)格上漲，不法分子制假售假?zèng)_動(dòng)強(qiáng)烈，黑窩點(diǎn)黑工廠和個(gè)別游商小販乘虛而入，兜售假劣化肥。多地發(fā)生假劣化肥坑農(nóng)害農(nóng)事件，影響作物生長，甚至導(dǎo)致作物減產(chǎn)。對(duì)此，《通知》要求要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。《通知》對(duì)有關(guān)工作緊急部署如下：
一、進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。糧食安全是國之大者，化肥是糧食的“糧食”。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)保障化肥質(zhì)量的重要性和緊迫性，勇于擔(dān)當(dāng)，自覺扛起責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資打假視頻會(huì)議部署要求，對(duì)化肥生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄建立情況、拉網(wǎng)式排查工作開展情況、執(zhí)法辦案、部門協(xié)作配合機(jī)制運(yùn)行情況等進(jìn)行“回頭看”。
要協(xié)同履行化肥質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，確保查處假劣化肥工作不落空，對(duì)投訴舉報(bào)問題線索實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，不得推諉敷衍，對(duì)屬于巿場監(jiān)管部門職責(zé)范圍的，要按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等嚴(yán)格依法查處；屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)范圍的，要按照《肥料登記管理辦法》嚴(yán)格依法查處；對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管兩部門都有執(zhí)法職責(zé)的，要及時(shí)協(xié)商明確查處主體；對(duì)不屬于本部門執(zhí)法職責(zé)范圍的，要及時(shí)進(jìn)行線索移交；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
二、嚴(yán)肅查處媒體反映的問題。對(duì)媒體反映山東、河南、四川、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地發(fā)生的假劣化肥問題，市場監(jiān)管總局將以線索交辦形式督促指導(dǎo)地方嚴(yán)查嚴(yán)處。接到交辦線索的省級(jí)市場監(jiān)管部門要通過提級(jí)辦理、指定管轄等方式深挖細(xì)查問題點(diǎn)位，從嚴(yán)從快打擊違法行為。3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同市場監(jiān)管部門指導(dǎo)涉案地區(qū)嚴(yán)肅開展自查，重點(diǎn)針對(duì)5個(gè)方面：農(nóng)資打假工作是否履職盡責(zé)，對(duì)所有的農(nóng)資門店和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否在前期按要求開展拉網(wǎng)式排查，化肥生產(chǎn)黑窩點(diǎn)黑工廠背后是否有保護(hù)傘，農(nóng)資識(shí)假辨假宣傳是否進(jìn)村入戶，化肥監(jiān)管執(zhí)法是否存在推諉扯皮問題。
三、全面開展化肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。各地要以貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神為契機(jī)，舉一反三，抓緊開展化肥產(chǎn)品質(zhì)量排查檢查和監(jiān)督抽查。聚焦生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、經(jīng)營門店、農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”、上門推銷式游商等主體、場所和行為，重點(diǎn)檢查5種情形：
一是偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造和冒用他人廠名廠址以及無證生產(chǎn)，以其他物質(zhì)冒充化肥或摻雜摻假的，以復(fù)混肥冒充復(fù)合肥的；二是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，化肥有效含量不足、質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或者登記備案要求的；三是假冒他人化肥注冊(cè)商標(biāo)的；四是利用化肥商品名稱、企業(yè)名稱、包裝標(biāo)識(shí)等進(jìn)行仿冒混淆的，發(fā)布虛假化肥廣告的；五是購銷臺(tái)賬不真實(shí)不完整的。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，依據(jù)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反不正當(dāng)競爭、廣告宣傳、登記備案等領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章，迅速查處，嚴(yán)厲打擊，及時(shí)曝光，絕不姑息手軟。
四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育。近幾年每年都開展宣傳教育，每年都組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，但是進(jìn)村入戶宣傳工作不平衡，一些地區(qū)存在走過場問題。從近3年反映或曝光的案件看，因假化肥上當(dāng)受騙的主要是小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和種植大戶。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門近期要迅速開展化肥識(shí)假辨假大宣講活動(dòng)，廣泛動(dòng)員農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)管人員、村干部，把農(nóng)資識(shí)假辨假知識(shí)宣講到每一個(gè)農(nóng)戶家庭，引導(dǎo)農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到化肥產(chǎn)品一分價(jià)錢一分貨，不能貪圖便宜不分辨，否則上當(dāng)受騙白忙活。要加大案件警示力度，正告不法商販坑農(nóng)害農(nóng)昧良心的錢不能賺，否則必將接受法律嚴(yán)懲，
五、綜合研判本省化肥供應(yīng)質(zhì)量水平。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮農(nóng)資打假牽頭作用，會(huì)同市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、供銷等部門迅速開展一次化肥產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和農(nóng)民使用情況的調(diào)研摸排和會(huì)商研判。要對(duì)本轄區(qū)化肥供應(yīng)質(zhì)量整體水平進(jìn)行判斷，有數(shù)據(jù)、有事實(shí)、有依據(jù)，客觀分析問題，給出明確結(jié)論。要有守土擔(dān)責(zé)意識(shí)，避免推卸責(zé)任，對(duì)確系跨省跨區(qū)域生產(chǎn)銷售偽劣化肥產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)的，要有事實(shí)證據(jù)支撐和可溯源依據(jù)。
六、調(diào)研梳理本省化肥行業(yè)管理職責(zé)分工。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要高度重視假劣化肥亂象背后的體制機(jī)制問題，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)涉及化肥行業(yè)管理的部門職責(zé)分工、質(zhì)量監(jiān)管和投訴舉報(bào)受理、工作機(jī)制建立運(yùn)行等情況進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取基層監(jiān)管執(zhí)法部門等方面意見，從現(xiàn)狀、問題、對(duì)策等方面進(jìn)行深入分析，提出堵住制度漏洞、建立長效機(jī)制的意見建議。
來源：農(nóng)資導(dǎo)報(bào)
編輯：牛姣
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