2022-07-08 10:13:46
近日，我省首批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地和新增產(chǎn)能交易簽約儀式在西安舉行。首批交易耕地占補(bǔ)平衡產(chǎn)能指標(biāo)207萬公斤。本次簽約表明我省以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為突破口，拓展補(bǔ)充耕地渠道具有可操作性，有利于解決耕地占補(bǔ)平衡糧食產(chǎn)能指標(biāo)缺口。
耕地占補(bǔ)平衡作為我國耕地保護(hù)的重要制度，是破解發(fā)展與保護(hù)矛盾的重要舉措。近年來，省自然資源廳不斷改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，全面落實“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的總要求，全面實行“縣域平衡為主、市域調(diào)劑為輔、省級統(tǒng)籌保重點”的政策，補(bǔ)充耕地指標(biāo)重點向經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的地區(qū)和中央、全省重點建設(shè)項目，以及畝均效益高的產(chǎn)業(yè)傾斜，取得明顯效果。
隨著形勢的變化和政策調(diào)整，2020年下半年以來，全省占補(bǔ)平衡指標(biāo)供需矛盾和結(jié)構(gòu)性問題逐漸顯現(xiàn)：由于全省耕地后備資源匱乏和新增耕地等次普遍較低，占補(bǔ)平衡的耕地數(shù)量和糧食產(chǎn)能這兩項指標(biāo)缺口都較大，不少重點建設(shè)項目耕地占補(bǔ)平衡捉襟見肘、等米下鍋。
“面對這種困境，省自然資源廳積極研究破解補(bǔ)充耕地不足的方向和路徑，提出‘聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、合作共贏’思路，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門，不斷拓寬補(bǔ)充耕地的渠道，想方設(shè)法增加耕地數(shù)量和糧食產(chǎn)能這兩項指標(biāo)?！笔∽匀毁Y源廳耕保處處長蘇永茂說。
通過近一年來的實踐和探索，省自然資源廳走出了一條通過“升級”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地糧食產(chǎn)能的新路子：通過實施“旱改水”、“坡改梯”、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田地力提升等措施提高耕地質(zhì)量從而提高糧食產(chǎn)能，既可以緩解全省耕地占補(bǔ)平衡中糧食產(chǎn)能指標(biāo)壓力，又能通過交易新增糧食產(chǎn)能指標(biāo)獲得資金，破解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入費用不足的難題，實現(xiàn)“雙贏”。
同時，省自然資源廳在全省不同生態(tài)類型區(qū)域，先后分兩個批次選取23個縣（區(qū)）開展工作試點，并指導(dǎo)各縣制定差異化實施方案。截至今年5月底，全省已審核入庫農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積21.79萬畝，完成新增耕地產(chǎn)能指標(biāo)入庫1531.58萬公斤。
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