亚洲一区二区三区91,免费国产a国产片高清不卡,亚洲喷奶水中文字幕电影,激情综,国产精品国产三级国产an不卡,最新国产三级在线观看不卡,国语自产精品视频

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息許可證:61120180013

繃緊糧食安全這根弦:防止耕地非糧化 把藏糧于地落實(shí)到位

2022-07-25 09:04:49   

資料來(lái)源:自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》

民以食為天,糧食安全須臾不可放松。黨的十八大以來(lái),我國(guó)堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障糧食基本自給的方針,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,糧食生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。但與此同時(shí),一些讀者通過(guò)來(lái)信反映,有的地方亂占耕地用于其他非農(nóng)非糧建設(shè);有的地方種糧成本增加、效益不高,影響農(nóng)民種糧積極性;還有的地方忽視防災(zāi)減災(zāi)工作,造成糧食減產(chǎn)。本版從今日起推出系列報(bào)道“繃緊糧食安全這根弦”,采訪(fǎng)多地農(nóng)民群眾,聽(tīng)取讀者和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議。敬請(qǐng)關(guān)注。

——編者 

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。近年來(lái),針對(duì)部分地區(qū)耕地“非糧化”、亂占耕地建房等現(xiàn)象,各地各部門(mén)采取多種措施進(jìn)行治理,但部分地方耕地亂象仍然屢禁不止。對(duì)此,不少讀者來(lái)信表示,要把“藏糧于地”落實(shí)到位,確保農(nóng)田只用來(lái)發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。

遏增量、清存量,堅(jiān)決糾正大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的行為

近年來(lái),為防止耕地“非糧化”,不少地方認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)政策,實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,全面摸排清理。然而在實(shí)施過(guò)程中,部分村民對(duì)這一工作不太理解。

甘肅平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)草峰鎮(zhèn)幾年前為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕姺N植樟子松等經(jīng)濟(jì)林木?!昂貌蝗菀追N上了,現(xiàn)在咋又讓種糧?品相好點(diǎn)的,還可以賣(mài)給苗木公司,不好的還得雇人清理,又費(fèi)事又費(fèi)錢(qián)。”該鎮(zhèn)郭劉村一位村民說(shuō)。

對(duì)此,草峰鎮(zhèn)政府、郭劉村村委會(huì)工作人員主動(dòng)上門(mén),向村民介紹政策、了解訴求,積極組織村級(jí)公益性崗位人員協(xié)助清理了剩余的苗木,得到了村民的認(rèn)可和支持。

在一些地方,與種植經(jīng)濟(jì)作物相比,種糧食的經(jīng)濟(jì)效益較低。一些地方?jīng)]有處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)和發(fā)揮比較效益的關(guān)系,對(duì)遏制耕地“非糧化”問(wèn)題重視不夠,糾正大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的“非糧化”行為等措施落實(shí)不到位。

吉林長(zhǎng)春市雙陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)羅家村五社原本有20多戶(hù)村民在基本農(nóng)田上種植玉米。羅家村村委會(huì)在沒(méi)有和村民簽訂任何具有法律效力合同的情況下,與一家經(jīng)營(yíng)苗木生產(chǎn)的公司協(xié)商,流轉(zhuǎn)上百畝耕地種上了樹(shù)苗,租期50年。

2021年9月,羅家村五社村民向雙陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)反映了這一問(wèn)題?!皡^(qū)里規(guī)劃和自然資源局說(shuō)已經(jīng)向這家公司發(fā)放了限期整改通知書(shū),并表示會(huì)監(jiān)督其整改。但至今地里樹(shù)苗還在,農(nóng)田也沒(méi)有恢復(fù)原貌?!痹摯宕迕裾f(shuō)。

去年8月,廣東四會(huì)市羅源鎮(zhèn)鐵坑村村委會(huì)與一家農(nóng)業(yè)科技公司簽訂協(xié)議,租賃162畝地種植晚稻?!敖荒甓紱](méi)人管,土地大面積撂荒,雜草叢生,最近才開(kāi)始陸續(xù)翻地。我們聽(tīng)說(shuō),公司計(jì)劃種植其他農(nóng)作物,之前這里是水稻田。如果公司不再種糧食,應(yīng)當(dāng)歸還村民?!辫F坑村村民近日來(lái)信表示,希望這一問(wèn)題引起相關(guān)部門(mén)關(guān)注。

第三次國(guó)土調(diào)查結(jié)果顯示,一些地方的基本農(nóng)田不種糧食種果樹(shù),或者種其他經(jīng)濟(jì)作物。讀者建議,要堅(jiān)決遏制耕地“非糧化”,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他類(lèi)型農(nóng)用地。與此同時(shí),摸清存量情況,從實(shí)際出發(fā),分類(lèi)穩(wěn)妥處置,可以先從撂荒耕地復(fù)耕入手,狠抓糧食生產(chǎn)。

在江西湖口縣,政府制定政策,縣財(cái)政安排1100余萬(wàn)元激勵(lì)早稻生產(chǎn),調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)支持村集體經(jīng)濟(jì)組織依法統(tǒng)一流轉(zhuǎn)撂荒地給種糧大戶(hù)、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)復(fù)耕撂荒耕地3000余畝。

位于廣東廣州市白云區(qū)的江高鎮(zhèn)有多片魚(yú)塘,但養(yǎng)殖效益低,環(huán)境堪憂(yōu),群眾復(fù)墾意愿強(qiáng)烈。了解情況后,區(qū)規(guī)劃和自然資源分局實(shí)地調(diào)研,申請(qǐng)墾造水田立項(xiàng),對(duì)403畝魚(yú)塘實(shí)施耕作土回填、土壤治理等改造,并引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模化種植水稻,補(bǔ)充了優(yōu)質(zhì)耕地。

對(duì)違法違規(guī)占用耕地搞建設(shè),要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處

土地是稀缺資源,必須精打細(xì)算。然而,一些地方違法違規(guī)占用耕地搞建設(shè),亂象時(shí)有發(fā)生。

自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年印發(fā)通知,明確農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”,為遏制新增占用耕地建房亮起“紅燈”。但這一問(wèn)題并未得以根治。自然資源部近日通報(bào)24宗亂占耕地建房案例,除一宗為違法違規(guī)建設(shè)住房外,其余均為占地蓋廠(chǎng)房。對(duì)此,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方違法占用耕地建房出現(xiàn)了從單家獨(dú)戶(hù)向有組織實(shí)施的趨勢(shì)。

河北廣平縣十里鋪鎮(zhèn)金安村村民近日來(lái)信介紹,村里原有一片耕地種植麥子和玉米,這些年,村委會(huì)擅自與煙花爆竹批發(fā)中心簽約,將土地租賃。后來(lái),批發(fā)中心關(guān)停,又租給混凝土攪拌站。“最近我們要回了自己的耕地,希望相關(guān)部門(mén)做好善后工作、今后加強(qiáng)監(jiān)管,杜絕這類(lèi)亂占耕地搞建設(shè)的行為?!痹摯宕迕裾f(shuō)。

耕地保護(hù)和糧食安全關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)大局,但對(duì)地方發(fā)展影響不是立竿見(jiàn)影,地方上容易放松糧食安全這根弦。四川綿陽(yáng)市讀者余志勇建議,一些糧食重要產(chǎn)區(qū)應(yīng)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,與相關(guān)部門(mén)互通信息、共享成果,嚴(yán)查失職失責(zé)走過(guò)場(chǎng)、假整改等問(wèn)題。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方占用基本農(nóng)田搞綠化造林,在公路、鐵路、河渠等基礎(chǔ)設(shè)施兩旁占地超規(guī)模建設(shè)綠化帶。

去年以來(lái),重慶忠縣金雞鎮(zhèn)木坊村部分耕地被占用,有的移除了玉米、油菜等農(nóng)作物,栽上杉樹(shù)、香樟樹(shù)等樹(shù)苗,還有的直接在莊稼地套種樹(shù)苗?!捌渲胁糠指貙儆谟谰没巨r(nóng)田保護(hù)區(qū),其他村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在類(lèi)似情況。杉樹(shù)是速生經(jīng)濟(jì)樹(shù)種,生長(zhǎng)很快,影響土地肥力和耕種。希望相關(guān)部門(mén)實(shí)地了解情況,恢復(fù)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地原貌?!痹摯宕迕裾f(shuō)。

隨著農(nóng)村地區(qū)不斷發(fā)展,垃圾站、停車(chē)場(chǎng)、光伏發(fā)電項(xiàng)目等鄉(xiāng)村建設(shè)需求日漸增多,一些地方出現(xiàn)違規(guī)占地問(wèn)題。內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗大沁他拉鎮(zhèn)哈沙圖嘎查一位村民就遇到這樣一件煩心事,“村里的垃圾站建在我家地里,農(nóng)田被村民隨意丟棄垃圾,秸稈無(wú)法收回,耕地?zé)o法耕種?!睂?duì)此,大沁他拉鎮(zhèn)工作人員表示,經(jīng)研究,計(jì)劃利用村道一側(cè)的公共用地設(shè)置垃圾站,并就換址問(wèn)題與村委會(huì)協(xié)商。

耕地是糧食安全的基礎(chǔ),對(duì)亂占耕地現(xiàn)象不應(yīng)手軟。安徽明光市讀者梁義道表示,對(duì)于違法違規(guī)占用耕地行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)實(shí)質(zhì)性違法建設(shè)行為,要從重懲處。“各有關(guān)責(zé)任方要扛起責(zé)任,充分認(rèn)識(shí)到糧食安全是關(guān)系每個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)大事,切實(shí)嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)”。

不斷夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,確保永久基本農(nóng)田種植糧食作物

近年來(lái),圍繞堅(jiān)守紅線(xiàn),制度不斷完善,監(jiān)管持續(xù)發(fā)力。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》印發(fā),《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》修訂,新修訂的土地管理法正式施行,基本農(nóng)田上升為永久基本農(nóng)田,各地耕地保護(hù)責(zé)任不斷夯實(shí),確保永久基本農(nóng)田現(xiàn)在種植糧食作物的,繼續(xù)保持不變。

湖南湘潭市探索建立數(shù)字化智能化檢測(cè)監(jiān)管體系,利用5G通信技術(shù)和鐵塔視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng),在耕地和永久基本農(nóng)田相對(duì)集中、居民點(diǎn)周邊等區(qū)域安裝攝像頭,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并遏制耕地“非糧化”。

每月定期召開(kāi)全市整改推進(jìn)會(huì),緊盯毀麥占地、耕地里“長(zhǎng)”別墅等問(wèn)題,河南濮陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域破壞基本農(nóng)田和耕地等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)持抓早抓小、嚴(yán)格監(jiān)督。

自2021年建立田長(zhǎng)制以來(lái),安徽亳州市各級(jí)田長(zhǎng)及巡田員巡田5.8萬(wàn)次,督促恢復(fù)耕地約255畝,找回流失耕地約6358畝,初步形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的耕地保護(hù)新機(jī)制……

自然資源部去年以來(lái)加快完善耕地保護(hù)法規(guī),起草耕地保護(hù)法草案。與此同時(shí),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治,提出分類(lèi)處置政策和整治試點(diǎn)方案,督促地方整改消除違法狀態(tài)2587宗,公開(kāi)通報(bào)272宗典型案例。

“今年,將深入推進(jìn)一攬子措施,完善耕地保護(hù)法律制度,強(qiáng)化責(zé)任考核。在嚴(yán)格耕地用途管制的前提下,對(duì)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行年度‘進(jìn)出平衡’,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督?!弊匀毁Y源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外,有讀者表示,考慮到今后生態(tài)退耕、助推鄉(xiāng)村振興等建設(shè)要占用部分耕地,補(bǔ)充耕地指標(biāo)結(jié)構(gòu)性不均衡等問(wèn)題應(yīng)妥善解決。對(duì)此,一些地方發(fā)揮資源相對(duì)豐富地區(qū)的資金資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),探索形成耕地保護(hù)良性循環(huán)。

廣西河池市為順利建成3條公路,協(xié)調(diào)兩縣通過(guò)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái),以協(xié)議出讓方式簽約3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo),涉及水田近4680畝。據(jù)了解,出讓收入扣除成本和應(yīng)得投資收益外,通過(guò)預(yù)算用于項(xiàng)目所在地實(shí)施土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、落實(shí)耕地保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)制度等。

需要注意的是,一些地方修建公路、鐵路時(shí)需要臨時(shí)征用耕地用作加工、辦公等臨時(shí)場(chǎng)地,但路修好后,責(zé)任方就一走了之,農(nóng)田里都是建筑雜物,沒(méi)有復(fù)墾到位。陜西鳳縣沙壩村村民曾遇到此類(lèi)情況,他們建議相關(guān)部門(mén)對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象進(jìn)行摸排,公鐵路管理部門(mén)、施工方應(yīng)協(xié)調(diào)制定解決方案,明確責(zé)任單位,限期復(fù)墾到位,由第三方驗(yàn)收合格后交還復(fù)耕。

“確?,F(xiàn)有耕地一畝不少、不新增違法用地,應(yīng)進(jìn)一步壓實(shí)耕地保護(hù)屬地責(zé)任。”福建龍巖市讀者童其君建議,將永久基本農(nóng)田和耕地保有量任務(wù)以簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的方式分解至鎮(zhèn)街,由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起糧食生產(chǎn)主體責(zé)任,充分發(fā)揮落實(shí)復(fù)耕種植示范引領(lǐng)作用。

來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
編輯:牛姣
陜ICP備13005735號(hào)-1 農(nóng)業(yè)科技報(bào)社版權(quán)所有 聯(lián)系電話(huà):029-87031703 www.ecxiaoshu.com