2022-07-25 09:11:22
近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了關(guān)于2022年夏糧產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公告，我國(guó)夏糧生產(chǎn)喜獲豐收，為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，全球糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻，為避免外部動(dòng)蕩向國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)傳導(dǎo)，中央一號(hào)文件將穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給放在突出位置，以穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對(duì)外部的不確定性，以強(qiáng)化糧食供應(yīng)鏈韌性保障國(guó)家糧食安全。
糧食供應(yīng)鏈包括從糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)備、進(jìn)出口到消費(fèi)的各環(huán)節(jié)，其整體韌性取決于參與主體間連接的韌性。我國(guó)糧食供應(yīng)鏈上有上億個(gè)農(nóng)戶(hù)和數(shù)萬(wàn)家中小農(nóng)業(yè)企業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展與“北糧南運(yùn)”產(chǎn)銷(xiāo)格局逐步形成，糧食供應(yīng)鏈不斷延長(zhǎng)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)持續(xù)增多，面臨的氣候變化、流通不暢和貿(mào)易受阻等壓力加大，強(qiáng)化供應(yīng)鏈成本增加。需要根據(jù)供應(yīng)鏈特征，在韌性與效率之間尋求效益平衡。
首先，應(yīng)走出“單一化、規(guī)模化才能高效化”的誤區(qū)。事實(shí)上，具有多元性和包容性的食物體系能夠更好應(yīng)對(duì)多重沖擊。傳統(tǒng)糧食供應(yīng)鏈有著靠近生產(chǎn)區(qū)、供應(yīng)鏈較短的優(yōu)勢(shì)，而現(xiàn)代型供應(yīng)鏈物理跨度長(zhǎng)，地理覆蓋面廣，更容易抵御長(zhǎng)期壓力。將整合供應(yīng)鏈作為應(yīng)對(duì)壓力的緩沖器，可為我國(guó)糧食供應(yīng)提供多種可能。
其次，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施完備度，以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)融合發(fā)展。支持北方糧食主產(chǎn)區(qū)改良和匹配抗旱性品種、完善區(qū)域農(nóng)業(yè)高效節(jié)水綜合技術(shù)體系，以應(yīng)對(duì)氣候變化、提高糧食產(chǎn)量。在有條件地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)集采購(gòu)、儲(chǔ)存、質(zhì)量控制于一體的糧食物流中心，增強(qiáng)互聯(lián)互通和儲(chǔ)存能力，建立起具有成本優(yōu)勢(shì)和更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食供應(yīng)鏈。推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互動(dòng)關(guān)系，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開(kāi)辟新的營(yíng)銷(xiāo)渠道，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
最后，提高糧食供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)警能力。隨著極端天氣日益頻繁，應(yīng)將糧食生產(chǎn)者納入農(nóng)業(yè)氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和早期預(yù)警系統(tǒng)中，加快天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品和服務(wù)試點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)參保率?？蓮闹匾院惋L(fēng)險(xiǎn)性?xún)蓚€(gè)維度建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理體系，審慎把握農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模、方式和布局等。有關(guān)部門(mén)還應(yīng)制定糧食調(diào)運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制建設(shè)。
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