2022-08-13 09:12:21
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展的通知》，公布了270家農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)及專業(yè)化平臺(tái)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）陣型名單。何為國家種業(yè)陣型企業(yè)？新舉措將給種業(yè)帶來哪些改變？如何支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人表示，《種業(yè)振興行動(dòng)方案》明確提出實(shí)施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)種業(yè)，必須做優(yōu)做強(qiáng)一批種業(yè)龍頭企業(yè)，著力構(gòu)建國家種業(yè)企業(yè)陣型，加快打造種業(yè)振興骨干力量。
形成優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)集群
“種業(yè)振興要培育好種業(yè)企業(yè)這個(gè)骨干力量。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心助理研究員姚璐說，近年來，我國種業(yè)企業(yè)發(fā)展較快，涌現(xiàn)出一大批“育繁推一體化”的全國性種企。不過，有分量的種企還不夠，種企多而不優(yōu)、多而不強(qiáng)，持證種企中注冊資本在億元以上的僅占6%，種企市場銷售額在全球占比僅10%。民族種業(yè)要發(fā)展，必須培育一批種業(yè)行業(yè)“領(lǐng)頭雁”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)作物常年用種100億公斤，養(yǎng)殖業(yè)每年需仔豬6億多頭、雛禽150億羽、水產(chǎn)苗種6萬億尾，絕大多數(shù)來自企業(yè)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家種業(yè)企業(yè)最顯著特征就是對技術(shù)、人才、資源、資本等創(chuàng)新要素具有較高“集成組裝”能力，像電腦主板一樣，使科研、生產(chǎn)、市場、投資都能找到相應(yīng)“接口”，推進(jìn)創(chuàng)新成果快速產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。因此，無論夯實(shí)種業(yè)基本盤還是提升國際競爭力，必須做強(qiáng)做優(yōu)種業(yè)企業(yè)。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員劉長全表示，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，必須把扶優(yōu)企業(yè)作為打好種業(yè)翻身仗的關(guān)鍵一招，擺在種業(yè)振興行動(dòng)的突出位置，打造一批具有核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、國際競爭能力的領(lǐng)軍企業(yè)，加快形成優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)集群。只有讓更多擁有自有品種的優(yōu)勢企業(yè)成為種業(yè)市場的供應(yīng)者、品種更新的推動(dòng)者、產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)者，才能實(shí)現(xiàn)種源自主可控的目標(biāo)。
據(jù)介紹，我國農(nóng)業(yè)物種類型多，農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種業(yè)差異大，不同種業(yè)企業(yè)的發(fā)展方向、規(guī)模、水平也不一樣，因此要突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分別遴選優(yōu)勢企業(yè)，給予分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)支持。去年以來，基于種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織各省份及有關(guān)單位，對全國種業(yè)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，根據(jù)科研能力、資產(chǎn)實(shí)力、市場規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ?，最終從3萬余家種企中遴選出270家優(yōu)勢企業(yè)。
構(gòu)建三大層次種業(yè)陣型
記者了解到，我國正聚焦農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)構(gòu)建“破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢”的種業(yè)企業(yè)陣型。具體來說，“破難題”陣型企業(yè)聚焦少數(shù)主要依靠進(jìn)口的種源，引進(jìn)創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)資源，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種；“補(bǔ)短板”陣型企業(yè)聚焦與國際先進(jìn)水平相比有差距的種源，充分挖掘優(yōu)異種質(zhì)資源，在品種產(chǎn)量、性能、品質(zhì)等方面盡快縮小差距；“強(qiáng)優(yōu)勢”陣型企業(yè)聚焦有競爭優(yōu)勢的種源，鞏固強(qiáng)化育種創(chuàng)新優(yōu)勢，完善商業(yè)化育種體系。
“我國80%的農(nóng)作物種子是企業(yè)提供的，從7000多家農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)中遴選出的69家陣型企業(yè)，是保障國家糧食安全的種業(yè)主力軍?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司負(fù)責(zé)人介紹，在確?？诩Z絕對安全方面，19家企業(yè)入圍，聚焦水稻、小麥，構(gòu)建“強(qiáng)優(yōu)勢”企業(yè)陣型，鞏固和強(qiáng)化育種創(chuàng)新能力，為口糧絕對安全提供種源支撐；在其他糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)方面，32家企業(yè)入圍，聚焦玉米、大豆、棉花、油菜、薯類等，構(gòu)建“補(bǔ)短板”企業(yè)陣型，充分挖掘優(yōu)異種質(zhì)資源，全面應(yīng)用現(xiàn)代育種技術(shù)；在滿足人民美好生活方面，18家企業(yè)入圍，構(gòu)建“破難題”企業(yè)陣型，加快自主品種選育。
“目前我國主要畜禽核心種源自給率超過75%，良種對畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過40%?！比珖竽量傉矩?fù)責(zé)人介紹，此次從8000多家畜禽種業(yè)企業(yè)中遴選出86家陣型企業(yè)。其中，針對依賴進(jìn)口的種源，主要是白羽肉雞，力爭通過5年至10年的努力，實(shí)現(xiàn)種源自主可控；針對與國外先進(jìn)水平有差距的種源，主要是豬、奶牛、肉牛和羊等，力爭在飼料轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)仔數(shù)等主要生產(chǎn)性能方面，盡快縮小與國際先進(jìn)水平的差距。
“我國是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，有產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)的養(yǎng)殖種類75種。這次以產(chǎn)量超過50萬噸或產(chǎn)值超過100億元為標(biāo)準(zhǔn)，選擇了45個(gè)大宗、特色養(yǎng)殖物種作為重點(diǎn)物種?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)人介紹，水產(chǎn)種業(yè)陣型從19000多家企業(yè)中選出121家?！捌齐y題”陣型聚焦育種難度大、人工繁育技術(shù)未突破或種源依賴進(jìn)口的物種；“補(bǔ)短板”陣型聚焦育種有一定基礎(chǔ)但市場占有率不高的物種；“強(qiáng)優(yōu)勢”陣型聚焦有較好育種基礎(chǔ)且品種市場競爭力強(qiáng)的物種。
引導(dǎo)要素向企業(yè)集聚
中央深改委第二十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)集聚。專家表示，要集中資源力量支持陣型企業(yè)發(fā)展，支持科研單位與陣型企業(yè)對接，開展科技、資源、技術(shù)、人才長期戰(zhàn)略合作；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與陣型企業(yè)對接，推出更多適合種業(yè)特點(diǎn)的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品；推動(dòng)種業(yè)基地與陣型企業(yè)對接，不斷提升育種能力和良種性能水平。
技術(shù)和人才要向優(yōu)勢企業(yè)聚焦。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記張合成認(rèn)為，針對種業(yè)企業(yè)原始創(chuàng)新、科研人員等短板，該院面向種業(yè)企業(yè)實(shí)施“四個(gè)開放”：種質(zhì)資源開放，國家作物、畜禽、微生物優(yōu)異種質(zhì)資源和關(guān)鍵育種材料，優(yōu)先向種業(yè)企業(yè)開放共享；育種平臺(tái)開放，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、改良研究中心、種業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)先向種業(yè)企業(yè)開放，打造科企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；知識(shí)產(chǎn)權(quán)開放，優(yōu)先向扶優(yōu)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極與種業(yè)企業(yè)合作申請植物新品種權(quán)；種業(yè)人才開放，與種業(yè)企業(yè)開展人才互動(dòng)互掛、共同培養(yǎng)。
資源和資本要向優(yōu)勢企業(yè)聚焦。重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)主任路偉表示，過去主要以項(xiàng)目方式支持種業(yè)研發(fā)，存在競爭不強(qiáng)、推廣不好等問題。近年來，重慶探索重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，研發(fā)方式由定向研發(fā)向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變，補(bǔ)助方式由先補(bǔ)后研向研好后補(bǔ)轉(zhuǎn)變，激發(fā)了種業(yè)活力。對獲得后補(bǔ)助的重大品種，納入全市主導(dǎo)品種優(yōu)先示范。堅(jiān)持后補(bǔ)助重大品種推廣到哪里，相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、宜機(jī)化改造、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就配套到哪里，做到“好馬配好鞍”，釋放新品種潛力。
專家建議，還要積極創(chuàng)設(shè)扶持政策。比如，支持陣型企業(yè)參與種質(zhì)資源保護(hù)、鑒定和開發(fā)利用，加快優(yōu)異種質(zhì)資源交流共享。支持陣型企業(yè)牽頭承擔(dān)國家育種聯(lián)合攻關(guān)等任務(wù)，強(qiáng)化新品種展示示范推廣；支持陣型企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)能力條件水平。
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