2022-09-03 10:08:54
9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決全票通過修訂后的農產品質量安全法，將于2023年1月1日起施行。此次修訂，實現農產品從田間地頭到百姓餐桌的全過程監(jiān)管。
全國人大常委會法制工作委員會經濟法室主任岳仲明介紹，現行農產品質量安全法是2006年制定的，2018年對個別條款進行修正。2018年全國人大常委會進行農產品質量安全法執(zhí)法檢查時建議抓緊修訂，全國人大代表提出修法議案。修改農產品質量安全法列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2021年度立法工作計劃。2021年10月，由國務院提請全國人大常委會第三十一次會議初次審議農產品質量安全法修訂草案；2022年6月，全國人大常委會第三十五次會議對修訂草案進行二次審議；2022年9月2日，全國人大常委會第三十六次會議表決全票通過修訂后的農產品質量安全法。
此次修訂農產品質量安全法，堅持全面體現最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，從生產環(huán)節(jié)到加工、消費環(huán)節(jié)，做好與食品安全法的銜接。
壓實農產品質量安全責任。將農戶納入監(jiān)管范圍，明確農業(yè)生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農戶應當對其生產經營的農產品質量安全負責，地方政府應當對本行政區(qū)域的農產品質量安全工作負責；加強收儲運環(huán)節(jié)監(jiān)管，明確農產品批發(fā)市場、農產品銷售企業(yè)、食品生產者等的檢測、合格證明查驗等義務；針對出現的新業(yè)態(tài)和農產品銷售的新形式，規(guī)定網絡平臺銷售農產品的生產經營者、從事農產品冷鏈物流的生產經營者的質量安全責任。
強化農產品質量安全風險管理和標準制定。明確實行源頭治理、風險管理、全程控制的基本原則，建立農產品質量安全風險監(jiān)測、評估制度，加強對重點區(qū)域、重點農產品品種的風險管理。同時，強調農產品質量安全標準是強制執(zhí)行的標準，進一步明確農產品質量安全標準的內容，并確保嚴格實施。
完善農產品生產經營全過程管控措施。堅持源頭治理，完善農產品產地環(huán)境調查、監(jiān)測和評價制度，對控肥、控藥、控添加劑，科學合理使用農業(yè)投入品提出明確要求，加強農產品生產者的內部質量控制；明確儲存運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，防止對農產品造成二次污染；建立農產品承諾達標合格證制度和追溯管理制度，強化農產品質量安全意識，實現生產記錄可查詢、產品流向可追蹤、責任可明晰。
加強農產品質量安全監(jiān)督管理。明確農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職責，健全隨機抽查機制，并明確采集樣品應當按照市場價格支付費用。同時，強調農業(yè)農村和市場監(jiān)督管理部門應當加強協(xié)調配合和執(zhí)法銜接，建立全程監(jiān)督管理協(xié)作機制，確保農產品從生產到消費各環(huán)節(jié)的質量安全。對農產品質量安全工作不力、問題突出的地方政府，可以對其主要負責人進行責任約談。
加大對違法行為的處罰力度。與食品安全法相銜接，提高對違法行為的處罰力度，并對做好行刑銜接作出規(guī)定。此外，考慮到我國國情、農情，對農戶規(guī)定較輕的處罰，既起到震懾作用，又兼顧農戶的發(fā)展現狀，引導農戶規(guī)范生產經營活動。
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