2022-09-24 16:22:14
受農(nóng)業(yè)效益偏低、農(nóng)民外出務(wù)工等影響，一些地方出現(xiàn)耕地撂荒的情況。半月談記者在南方部分省份調(diào)研發(fā)現(xiàn)，時下各地持續(xù)推進耕地撂荒整治，計劃復(fù)耕數(shù)量多、力度大，但一些地區(qū)出現(xiàn)重量不重質(zhì)的苗頭，也有農(nóng)民對復(fù)耕后作物銷路和自身收入表示擔(dān)憂。如何多措并舉，穩(wěn)住撂荒地復(fù)耕？
復(fù)耕要充分考慮實地條件
半月談記者走訪了解到，南方各地市相繼出臺鼓勵撂荒地復(fù)耕種糧的政策措施，扶持種糧大戶、合作社及家庭農(nóng)場等開展撂荒耕地種糧。各地市對復(fù)耕集中連片一定面積以上的，每畝給予一次性補貼幾百元；需要大型機械設(shè)備開挖平整的，每畝補貼金額達千元。
南方某高校一名教授告訴半月談記者，復(fù)耕本是好事，高補貼激勵也能提高農(nóng)民積極性，但南方多丘陵，復(fù)耕時不能“只算眼前賬”。
他舉例說，今年春天在某山區(qū)縣開展田野調(diào)查時看到，個別坡地由于坡度陡、地力下降等原因已經(jīng)撂荒，但在經(jīng)濟激勵下部分農(nóng)民追求增加復(fù)耕絕對數(shù)量，仍在超過25度的山坡地上復(fù)耕，不太符合實際。實際上，坡地復(fù)墾不僅成本高、效益低，還可能引發(fā)水土流失等次生災(zāi)害，無法從根本上提升耕地質(zhì)量，保障糧食安全。
同時，半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些撂荒地自身種植條件差，存在土地零散、缺水、道路不通等諸多問題，甚至農(nóng)機無法進入田間，復(fù)耕種糧面臨一些難題。
福建沿海某村村支部書記告訴半月談記者，當?shù)匾恍┝袒牡貫辂}堿地，復(fù)耕缺少充足的灌排設(shè)施，且只能引工業(yè)用水，成本太高。該村村民也表示，就算是復(fù)耕，也可能因“先天不足”缺水而難以為繼。
復(fù)耕要激活農(nóng)戶的種糧積極性
半月談記者多地采訪了解到，與種植經(jīng)濟作物相比，農(nóng)民種糧食效益偏低，制約了投入復(fù)耕地糧食生產(chǎn)的積極性。
沿海某省份村民告訴半月談記者，近年村里發(fā)展旅游業(yè)，有農(nóng)民將撂荒地租給經(jīng)營公司開展草莓種植采摘休閑農(nóng)業(yè)，每畝年租金1000元，如果下地種草莓，每日另獲勞動收入80元；復(fù)耕后用來種水稻，每畝每年僅能賺幾百元，讓村民感覺“落差太大了”。
一些復(fù)耕地農(nóng)產(chǎn)品銷路主要靠幫扶，復(fù)耕后收入如何有持續(xù)保障也是一個難題。廣東某村負責(zé)人告訴半月談記者，村里大量復(fù)耕地種植的玉米集中成熟后缺少銷售渠道，目前靠對口幫扶的相關(guān)部門通過公益直播銷售。
勞動力緊缺依然是一個問題。出現(xiàn)撂荒地的一個重要原因在于農(nóng)村勞動力外流，而復(fù)耕后種糧收益不能吸引農(nóng)村勞動力回流，青壯年外出務(wù)工的大趨勢難以改變。撂荒地復(fù)耕后，耕地相對增加，需要統(tǒng)籌勞動力情況，思考誰來耕種、如何耕種的問題。
以科學(xué)方式讓沉睡的土地醒來
推進拋荒地復(fù)耕需要因地制宜、分類施策，提高精細化和專業(yè)化管理水平。受訪的業(yè)內(nèi)人士認為，要在農(nóng)技人員深入研討和創(chuàng)新技術(shù)的基礎(chǔ)上，拋荒耕地根據(jù)條件，宜糧則糧、宜特則特，增加多樣化產(chǎn)品供給和種植效益。
針對一些地區(qū)人多地少、規(guī)模效益不高的特點，基層建議，探索耕地流轉(zhuǎn)托管、代耕代種等辦法，促進零散耕地空間規(guī)劃；統(tǒng)一平整連片土地，方便農(nóng)機進入和規(guī)?；?、機械化種植，解決種糧效益低的問題，防止復(fù)耕地再次拋荒。同時，改善農(nóng)田灌溉排渠等農(nóng)業(yè)水利條件，增加對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施、新型農(nóng)業(yè)機械裝備的投入和獎補力度。
此外，還要充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所首席科學(xué)家王豐建議，研究出臺糧食生產(chǎn)扶持政策，制定糧食生產(chǎn)補償機制和農(nóng)資價格上漲補貼聯(lián)動機制，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的政策傾斜力度，讓農(nóng)民種糧有錢賺、有盼頭。
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