2022-10-28 10:34:59
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門(mén)日前印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。其中提出，從現(xiàn)在到年底前，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，突出抓好大中型灌區(qū)等水利設(shè)施、小型農(nóng)田水利設(shè)施，以及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，確保盡快開(kāi)工、盡快見(jiàn)效。
《方案》明確，對(duì)于符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具予以積極支持。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的信貸支持力度，強(qiáng)化商業(yè)性貸款支持，鼓勵(lì)政策性開(kāi)發(fā)性銀行立足職能定位，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目提供信貸支持。鼓勵(lì)有條件的地方探索通過(guò)貼息方式支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)。在政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控、適度競(jìng)爭(zhēng)的前提下，允許農(nóng)業(yè)、水利投資企業(yè)等市場(chǎng)主體作為項(xiàng)目主體，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
灌區(qū)等水利設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)
灌區(qū)等水利設(shè)施是保障糧食安全的重要基礎(chǔ)。今年水旱災(zāi)害暴露出灌區(qū)等水利設(shè)施短板突出，亟需加快補(bǔ)齊。
大中型灌區(qū)建設(shè)和改造。目前，灌區(qū)工程老化失修問(wèn)題突出，需盡快改造升級(jí)。抓緊實(shí)施一批大型灌區(qū)、中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，新建一批大型灌區(qū)。
水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，及時(shí)消除水庫(kù)安全隱患，并盡快恢復(fù)增強(qiáng)現(xiàn)有水庫(kù)在抗旱保供水、保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的能力。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《“十四五”水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案》，今年底前，抓緊實(shí)施一批大中型水庫(kù)、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。
排澇能力建設(shè)。針對(duì)長(zhǎng)江、松花江流域等重點(diǎn)澇區(qū)受災(zāi)頻繁、影響國(guó)家糧食安全、治理需求迫切的需要，對(duì)湖北漢江平原、湖南洞庭湖等重點(diǎn)澇區(qū)，安徽、江西等重點(diǎn)易澇區(qū)以及松嫩平原、三江平原低洼地進(jìn)行重點(diǎn)治理，加快實(shí)施遼寧省澇區(qū)骨干工程治理方案。抓緊實(shí)施一批排澇能力建設(shè)項(xiàng)目。
中小型水源工程。新建一批中小型水源工程，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水保障程度，有效解決缺水問(wèn)題，增強(qiáng)抵御旱災(zāi)的能力。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施一批中型水庫(kù)、小型水庫(kù)以及引調(diào)水等水源工程。
其他農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)展農(nóng)村河塘清淤整治、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、坡耕地水土流失治理、淤地壩建設(shè)、山洪災(zāi)害防治，做好農(nóng)村水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，實(shí)施一批其他農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水利基礎(chǔ)。
農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)短板
針對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是田間水利設(shè)施不足問(wèn)題，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施補(bǔ)短板，提升農(nóng)田抗旱排澇防漬減災(zāi)能力。
根據(jù)旱、澇、漬綜合治理的要求，大力開(kāi)展農(nóng)田灌溉排水設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和配套改造農(nóng)田斗渠、農(nóng)渠等輸配水渠（管）道和排水溝（管）道、泵站、集蓄水設(shè)施、涵閘等渠系建筑物。因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施。
配套開(kāi)展田塊平整、田間道路、農(nóng)電設(shè)施、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施整體效益。今冬提前開(kāi)工一批農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。
現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)
設(shè)施農(nóng)業(yè)是提高資源利用率、增加食物供給能力的重要途徑。目前，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、整體設(shè)施裝備水平較低，影響產(chǎn)出和效益，需要加快改造、提升水平，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物。
設(shè)施種植業(yè)。新建一批設(shè)施蔬菜溫室大棚，補(bǔ)齊育秧育苗短板。聚焦設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)，以集中連片或一區(qū)多園的方式，新建和改造提升現(xiàn)代設(shè)施蔬菜基地，包括新建一批全年生產(chǎn)、立體種植、智能調(diào)控的連棟溫室和植物工廠等高端生產(chǎn)設(shè)施。在南方雙季稻區(qū)10個(gè)省份建設(shè)一批水稻集中育秧中心，在設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)一批區(qū)域性集約化育苗中心。
設(shè)施畜牧業(yè)。建設(shè)和改造提升規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽屠宰場(chǎng)。圍繞奶牛、肉牛和家禽三大畜種，以北方奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，新建或改擴(kuò)建一批大型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖圈舍，配備糞污清理利用等智能環(huán)控設(shè)施和自動(dòng)擠奶等數(shù)字化設(shè)備。以肉牛主產(chǎn)區(qū)和潛力區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)支持飼草料機(jī)械化收儲(chǔ)加工、養(yǎng)殖精準(zhǔn)飼喂和智能信息化控制等建設(shè)。以家禽主產(chǎn)區(qū)和潛力區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批家禽立體高效設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)。新建或改擴(kuò)建一批畜禽屠宰場(chǎng)，配套冷藏保鮮、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施，提升畜禽屠宰加工能力。
設(shè)施漁業(yè)。建設(shè)海洋牧場(chǎng)和中心漁港，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平。在遼寧、山東、浙江、福建、海南等地建設(shè)一批海洋牧場(chǎng)，包括人工魚(yú)礁礁體、種（移）植修復(fù)、海洋牧場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施、苗種繁育設(shè)施。在沿海地區(qū)建設(shè)一批漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心漁港和遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，包括防波堤、碼頭、護(hù)岸、港區(qū)道路等水陸域建筑物，以及水產(chǎn)品交易、加工物流等設(shè)施。在水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)省份建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備，完善池塘尾水凈化核心工程以及配套工程、苗種繁育和養(yǎng)殖車(chē)間、循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)備以及養(yǎng)殖精準(zhǔn)飼喂和智能信息化控制等設(shè)施設(shè)備、桁架類(lèi)深水網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船等。
農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)
目前，果蔬、肉類(lèi)和水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別僅為11%、52%、54%，果蔬產(chǎn)后損失率超過(guò)20%。在結(jié)合實(shí)際需要、分區(qū)分片合理集中建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)整省、整市、整縣推進(jìn)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施節(jié)點(diǎn)布局、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和支撐體系，融入國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)減損增效、順暢銷(xiāo)售。
產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村，推進(jìn)建設(shè)一批田頭小型冷藏設(shè)施，增加產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮庫(kù)容，筑牢產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基石。
產(chǎn)地冷鏈集配中心。在產(chǎn)地重要流通節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)一批具有倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、初加工、冷鏈配送能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心，形成支撐農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺(tái)。
產(chǎn)地區(qū)域性冷鏈物流基地。依托國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心、大型物流園區(qū)、農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)等主體，建設(shè)一批具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、輻射城鄉(xiāng)和“菜籃子”應(yīng)急保供等能力的產(chǎn)地區(qū)域性冷鏈物流基地。
水產(chǎn)品就地加工和冷鏈物流設(shè)施設(shè)備。在廣東、福建等沿海和湖南、江西等內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，建設(shè)一批水產(chǎn)品就地加工及冷鏈物流設(shè)施設(shè)備，支持淡水魚(yú)、小龍蝦等重點(diǎn)品種加工、預(yù)制菜生產(chǎn)、海洋食品及功能產(chǎn)品生產(chǎn)。
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