2022-11-13 08:38:02
近日，《陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“一帶一路”跨國(guó)農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展體系 著力保障糧食供應(yīng)安全》創(chuàng)新案例被國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。
這些新經(jīng)驗(yàn)、新路徑正突破陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)119.95平方公里的土地，向全國(guó)“溢出”，而這背后，凝聚著陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建科學(xué)高效的制度創(chuàng)新機(jī)制的無(wú)數(shù)實(shí)踐。
布點(diǎn)：制度創(chuàng)新多點(diǎn)開花 夯實(shí)糧食安全根基
作為我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中唯一一個(gè)以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作交流為主要特色的自貿(mào)片區(qū)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)做出了這一份檢索：已累計(jì)形成70多個(gè)系統(tǒng)集成性較好的創(chuàng)新案例，其中《積極打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心》《以標(biāo)準(zhǔn)化助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式》等7個(gè)創(chuàng)新案例在全國(guó)復(fù)制推廣，12項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，17個(gè)案例被評(píng)為陜西省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，改革創(chuàng)新工作受到陜西省自貿(mào)辦兩次通報(bào)表彰。
此次面向全國(guó)推廣的創(chuàng)新案例具體舉措包括：打造境外農(nóng)業(yè)園區(qū)，延伸跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣，提升跨境農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈；優(yōu)化糧食運(yùn)輸模式，暢通跨境農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，強(qiáng)化跨境農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈。
從這些具體實(shí)踐中，可以深切感受到依托制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極構(gòu)建從產(chǎn)能合作到技術(shù)輸出、糧食運(yùn)輸、金融支撐的跨國(guó)農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展體系，有力地保障了國(guó)內(nèi)糧食安全，讓“中國(guó)飯碗”裝得更滿、端得更牢、成色更足。
連線：勾勒內(nèi)暢外連大通道 創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作機(jī)遇
布下制度創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)，通道建設(shè)穿點(diǎn)成線。一條條飛馳的中歐班列，開辟出一條條亞歐陸路運(yùn)輸新通道，不斷延伸更加寬廣的發(fā)展“地平面”，為“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作帶來(lái)無(wú)限可能。
自開行以來(lái)，中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）已基本實(shí)現(xiàn)中亞、南亞、西亞及歐洲地區(qū)主要貨源地的全覆蓋，為暢通貿(mào)易提供了強(qiáng)有力的“硬聯(lián)通”。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮中歐班列運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外園區(qū)建設(shè)小麥、菜籽等糧食種植、初加工基地，在阿拉山口建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)分撥中心，在西安建立農(nóng)產(chǎn)品集散中心，形成種植、收購(gòu)、加工、物流、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，助力優(yōu)質(zhì)糧油成品、半成品進(jìn)口。
此外，對(duì)于以原糧形式進(jìn)口的小麥、玉米等，根據(jù)糧食運(yùn)輸特點(diǎn)，探索出散裝糧食兩段運(yùn)輸新模式，境外到阿拉山口段采用開口漏斗車進(jìn)行運(yùn)輸，阿拉山口到西安段采用普通集裝箱進(jìn)行散糧運(yùn)輸，有效降低糧食裝卸時(shí)間、損耗和物流包裝成本，提升糧食運(yùn)輸效率。
以愛(ài)菊集團(tuán)為例，平均每年進(jìn)口哈薩克斯坦非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)油脂12200噸、優(yōu)質(zhì)面粉4700噸、有機(jī)小麥5800噸，近年來(lái)累計(jì)向國(guó)內(nèi)輸送優(yōu)質(zhì)原糧12萬(wàn)噸，彌補(bǔ)了小麥等糧食的缺口。
不斷優(yōu)化糧食運(yùn)輸模式，暢通跨境農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)合作形成更多增長(zhǎng)點(diǎn)、機(jī)遇點(diǎn)，讓農(nóng)業(yè)繁榮之路越走越寬廣。
鋪面：延伸跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 為“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作樹立標(biāo)桿
以農(nóng)為媒，打造開放“新航標(biāo)”，發(fā)展的“面”也鋪陳而來(lái)。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)高鐵快運(yùn)物流基地、二類鐵路貨運(yùn)口岸、650萬(wàn)噸鐵路貨運(yùn)站、綜合物流園和電商產(chǎn)業(yè)園，鑄就對(duì)外開放“大格局”。
以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向開展農(nóng)業(yè)跨境合作，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭、白俄羅斯等絲路沿線國(guó)家布局建設(shè)了14個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園，打造農(nóng)業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
數(shù)據(jù)顯示，由西北農(nóng)林科技大學(xué)主導(dǎo)成立的絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，目前已擁有來(lái)自18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的95家科教單位和企業(yè)。海外農(nóng)業(yè)科技示范園已示范種植來(lái)自共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的13大類115個(gè)品種。示范的小麥品種畝產(chǎn)319公斤，較當(dāng)?shù)仄贩N增產(chǎn)82.3%；大豆品種畝產(chǎn)232.5公斤，較當(dāng)?shù)仄贩N增產(chǎn)32.7%。這種“科技引領(lǐng)、企業(yè)主體、多方協(xié)同、市場(chǎng)導(dǎo)向”的海外農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)模式，得到共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的普遍認(rèn)可。
如今在這里，每天都在發(fā)生的是：多元化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮“兜底”功能，分散涉農(nóng)主體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；對(duì)活體生物各生長(zhǎng)階段精準(zhǔn)估值，將生物資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為“標(biāo)準(zhǔn)抵押物”，拓寬農(nóng)業(yè)主體融資渠道；打造數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源共享，一批農(nóng)業(yè)企業(yè)與合作社向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型……
此次獲全國(guó)推廣的創(chuàng)新案例只是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的微觀窗口，在一系列利好政策的推動(dòng)下，未來(lái)將進(jìn)一步建成國(guó)際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新典范、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍之城，為“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作樹立新標(biāo)桿。
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