2022-11-22 15:51:45
近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關于推進全省預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。這是繼廣東之后，全國第二個從省級層面出臺發(fā)展意見的省份，開啟了山東預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的新局面。
萬億預制菜“風口”下，賽道怎么跑？
上述《意見》共6個部分、16條具體措施，其中明確提出：以搶占預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點為目標，打造一批預制菜產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，推動全產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。到2025年，全省預制菜加工能力進一步提升、標準化水平明顯提高、核心競爭力顯著增強、品牌效應更加凸顯，預制菜市場主體數(shù)量突破1萬家、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過1萬億元。
農(nóng)業(yè)大省的底氣和優(yōu)勢
去年，我國預制菜市場規(guī)模達3000億元以上，未來三到五年有望成為下一個萬億級消費市場。當前，山東預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平、促進農(nóng)民增收致富的新興產(chǎn)業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，山東省內的預制菜企業(yè)數(shù)量居全國首位，高達9000多家，分布在濰坊、煙臺、淄博、濟南、德州、臨沂等市。
為何預制菜能快速發(fā)展？這離不開山東已有的天然優(yōu)勢。
作為全國首個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過萬億的省份，山東是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)產(chǎn)品加工大省。2021年山東糧食總產(chǎn)量突破1100億斤，連續(xù)8年總產(chǎn)量穩(wěn)定在千億斤以上，蔬菜總產(chǎn)量8801.1萬噸，穩(wěn)居全國首位，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長8.6％，實現(xiàn)2020年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值首超萬億元后再上新臺階。交通物流基礎設施持續(xù)完善，5A級物流企業(yè)和星級冷鏈物流企業(yè)數(shù)量均居全國首位。
簡而言之，就是原料供應有保障，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多，配送能力強大。
立足基礎和條件，政策層面也不斷賦能。
山東省第十二次黨代會報告明確提出“支持預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，要搶抓當前預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風口”。
圍繞預制菜，山東多個地市紛紛制定預制菜的行動計劃和產(chǎn)業(yè)政策。比如，濰坊出臺了《濰坊市預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024）》《濰坊市支持預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展九條政策措施》；青島發(fā)布《關于印發(fā)青島市激發(fā)市場活力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知》，其中涉及關于支持預制菜企業(yè)發(fā)展以及投資預制菜項目；德州出臺《關于加快推進預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》；淄博出臺《淄博市預制食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ；日照出臺《日照市支持預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條政策措施》等等。
為了讓山東預制菜產(chǎn)業(yè)走得更遠，推動引導預制菜產(chǎn)業(yè)健康有序、高質量發(fā)展，今年以來，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳多次組織召開預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題座談會，開展實地調研，征求市場主體政策需求，征集有關省直部門、單位政策措施，并充分吸納省政協(xié)委員預制菜提案建議，研究起草上述《意見》的征求意見稿。
在制定《意見》過程中，堅持問題導向，將措施具體化、政策項目化，圍繞生產(chǎn)、加工、流通、質量標準、科技研發(fā)推廣等環(huán)節(jié)、領域，重點打造預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈，爭取支持預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的政策，建立起工作協(xié)調推進機制。
從“產(chǎn)地到餐桌”建強全產(chǎn)業(yè)鏈
如何把產(chǎn)地優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢？“建強全產(chǎn)業(yè)鏈”成為山東發(fā)展預制菜的關鍵詞。
預制菜是一個大的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，融合了生產(chǎn)、加工、銷售、配送、物流等各環(huán)節(jié)，抱團發(fā)展是大勢。2022年2月，山東預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在濰坊諸城成立，聯(lián)盟成員包含了預制菜產(chǎn)業(yè)種植養(yǎng)殖端、生產(chǎn)加工端、冷鏈物流商貿(mào)端、餐飲消費銷售端產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)，形成了從種養(yǎng)加工到餐飲終端的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)模式。
此次《意見》聚焦原料生產(chǎn)、預制菜加工、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈條的關鍵環(huán)節(jié)，建設預制菜“生產(chǎn)—加工—流通”全產(chǎn)業(yè)鏈，提出建設標準化生產(chǎn)基地、培育加工企業(yè)、發(fā)展冷鏈物流、推動產(chǎn)業(yè)集群集聚等4條措施。
原料供應環(huán)節(jié)，打造果菜菌茶、畜禽與屠宰、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等原料供應基地，提升標準化、規(guī)范化、規(guī)?；?。支持預制菜企業(yè)通過自建基地、訂單基地等方式，采取“企業(yè)+合作社+基地”模式，穩(wěn)定原料供應，保障質量安全，提升品質水平。
加工環(huán)節(jié)，培育壯大預制菜加工企業(yè)。打造一批預制菜“領航型”龍頭企業(yè)，強化優(yōu)質中小企業(yè)培育。創(chuàng)新推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+電商銷售”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等模式，發(fā)展團餐、電子商務等新業(yè)態(tài)。支持符合條件的預制菜企業(yè)上市掛牌融資、發(fā)行債券，對在境內外資本市場上市掛牌的企業(yè)，給予最高200萬元的一次性獎補。到2025年，培育10家以上百億級預制菜領軍企業(yè)，形成優(yōu)質企業(yè)梯度培育格局。
流通環(huán)節(jié)，發(fā)展冷鏈物流。推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣（市、區(qū)）試點，向預制菜重點市、縣（市、區(qū)）傾斜。建設預制菜冷鏈倉儲、加工、物流等基礎設施，形成“冷藏設施-冷鏈企業(yè)-冷鏈區(qū)域中心”一體化冷鏈體系，構建“原料-車間-餐桌”全程冷鏈物流閉環(huán)。
產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上，著力打造壽光蔬菜、沿黃肉牛、沿黃小麥、沿黃大豆、山東大花生等國家級產(chǎn)業(yè)集群，建設特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群，開展技術協(xié)同攻關、產(chǎn)品協(xié)作配套、品牌共建共有，放大預制菜產(chǎn)業(yè)集聚效應。加快建設中國（青島）、中國（濰坊）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等國家級食品產(chǎn)業(yè)園。到2025年，全省建設具有山東特色的預制菜產(chǎn)業(yè)園30個。
培育“十百千”，擦亮山東品牌
川菜有魚香肉絲、宮保雞丁、水煮肉片，湘菜有農(nóng)家小炒肉、外婆菜，閩菜有佛跳墻，粵菜有豬肚雞等，山東代表性的魯菜的爆款產(chǎn)品在哪里？山東預制菜企業(yè)數(shù)量多，但叫得響的品牌少。
據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的《2022年上半年中國預制菜品牌百強榜》，中國預制菜百強里，上海有18個品牌上榜，廣東有10個品牌上榜，山東作為預制菜大省僅有9個品牌上榜。
為了培育更多有影響力的品牌，《意見》提出，拓展多維市場，圍繞團體、個人等消費終端需求，發(fā)展山東特色預制菜產(chǎn)品和品牌，開拓預制菜消費市場。
分條來看，主要有3條具體措施：
開發(fā)多元產(chǎn)品?！兑庖姟诽岢?，適應消費市場需求，推動傳統(tǒng)菜肴、地方特色食品與現(xiàn)代化、標準化生產(chǎn)技術結合，挖掘“魯菜”資源優(yōu)勢，豐富預制菜產(chǎn)品種類。支持預制菜企業(yè)與科研院校合作，依托“魯菜師傅”等專業(yè)技術人才，開發(fā)特色突出、復原性好的技術和產(chǎn)品，打造消費者認可、市場占有率高、具有示范引領作用的預制菜產(chǎn)品。
培育預制菜品牌。推動預制菜生產(chǎn)企業(yè)加強品牌建設，打造一批質量過硬、社會認可度高的預制菜特色品牌，提升附加值和軟實力。推動“老字號”傳承升級，挖掘品牌文化內涵，鼓勵預制菜領航型企業(yè)及其產(chǎn)品參與“好品山東”區(qū)域公共品牌評定，培育預制菜“十大品牌、百強企業(yè)、千優(yōu)產(chǎn)品”。
加強產(chǎn)銷對接。《意見》鼓勵有條件的市建設預制菜供應鏈公共服務平臺，提供產(chǎn)品供應鏈管理、大數(shù)據(jù)營銷等服務，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用。圍繞學校、醫(yī)院、企業(yè)等，大力發(fā)展預制菜團餐配餐。推動預制菜銷售模式創(chuàng)新，探索在居民區(qū)、寫字樓等人員聚集區(qū)域，設立預制菜自助配售終端。鼓勵有條件的市建設預制菜電商基地，研發(fā)生產(chǎn)電商適銷商品，提升網(wǎng)銷能力。支持預制菜企業(yè)發(fā)展電商，拓展線上線下銷售渠道。搭建預制菜產(chǎn)銷對接平臺，舉辦各類預制菜產(chǎn)銷對接會、新品發(fā)布會等，支持濰坊市每年舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工技術成果交易暨預制菜產(chǎn)業(yè)交易會。大力培育預制菜出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、出口示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質量發(fā)展基地，暢通外循環(huán)渠道，推動預制菜“走出去”。
構建標準體系 安全追溯吃得更安心
預制菜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，難免魚龍混雜無序競爭，標準支撐的需求也愈加迫切。
針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少行業(yè)標準、技術標準、安全監(jiān)管標準的情況，《意見》提出研制預制菜標準體系、強化質量安全監(jiān)管體系建設等2條措施，構建具有山東特色的全產(chǎn)業(yè)鏈預制菜標準體系，保障預制菜食品安全，增強消費信心。
其中，圍繞預制菜產(chǎn)品類別、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品供應、加工生產(chǎn)與食品營養(yǎng)及功能等方面，加快預制菜標準研制，支持有關社會團體協(xié)調相關市場主體制定團體標準，構建具有山東特色的全產(chǎn)業(yè)鏈預制菜標準體系。
在食品安全監(jiān)管體系方面，健全食品安全追溯體系，完善預制菜行業(yè)監(jiān)管機制，強化預制菜“從產(chǎn)地到餐桌”全程監(jiān)管。嚴格落實預制食品生產(chǎn)標準，推動“明廚亮灶”向預制菜生產(chǎn)車間、中央廚房等加工環(huán)節(jié)延伸，確保預制菜食品安全。支持預制菜行業(yè)協(xié)會等社會組織發(fā)揮作用，提高行業(yè)自律、自我發(fā)展水平。推動預制菜生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，開展預制菜企業(yè)誠信體系評價，加大對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的約束懲戒。
此外，圍繞推動預制菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術、人才支撐，《意見》提出建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才、開展關鍵共性技術及裝備研發(fā)等3條措施，提高山東預制菜產(chǎn)業(yè)的技術水平，增強預制菜產(chǎn)品核心競爭力。
據(jù)悉，為做好預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，省里成立預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作協(xié)調機制，省政府分管領導同志任總召集人，統(tǒng)籌謀劃全省預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、規(guī)劃等事項，推動預制菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
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