2023-01-28 10:37:41
為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，近日，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》。
具體內(nèi)容，一起了解~
1、準(zhǔn)確把握農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)原則要求
要遵循依法、自愿、有償原則，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得改變承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系。
要堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)作用，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包農(nóng)戶、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益。
要優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不得改變土地農(nóng)業(yè)用途。
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革相適應(yīng)。
２、充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)功能
農(nóng)村土地屬農(nóng)民集體所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)有組織、引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的職責(zé)。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與國(guó)有農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等合作，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革要求進(jìn)行優(yōu)化配置。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)設(shè)施使用費(fèi)和管理服務(wù)費(fèi)，除用于農(nóng)田基本建設(shè)或其他公益支出外，鼓勵(lì)探索流轉(zhuǎn)增值收益農(nóng)戶分享機(jī)制，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。
3、積極推廣委托流轉(zhuǎn)
委托流轉(zhuǎn)是指承包方委托發(fā)包方、中介組織或者他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一種流轉(zhuǎn)形式。委托流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。
鼓勵(lì)受托方與國(guó)有農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司合作，鼓勵(lì)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開發(fā)布農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，并將相關(guān)指標(biāo)納入土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同或相關(guān)承諾協(xié)議予以約束。
4、切實(shí)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范
要嚴(yán)格落實(shí)流轉(zhuǎn)合同備案管理制度，維護(hù)相關(guān)各方合法權(quán)益。注重防范改變用途、層層轉(zhuǎn)租、到期不能續(xù)租破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、跨承包期流轉(zhuǎn)缺乏保障等風(fēng)險(xiǎn)，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)機(jī)制。對(duì)擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒、破壞土地生態(tài)環(huán)境等行為，要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依規(guī)核減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，依法解除、終止合同，依法賠償。
5、加快提升農(nóng)村土地承包管理數(shù)字化水平
各地要切實(shí)加強(qiáng)土地承包數(shù)據(jù)管理，落實(shí)農(nóng)村土地承包、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)日常管理力量配備，抓實(shí)確權(quán)登記頒證掃尾工作，抓好承包地補(bǔ)充調(diào)查測(cè)繪、變更情況實(shí)時(shí)更新。要探索承包合同、流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽管理機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村土地承包管理“一件事”場(chǎng)景。
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