2023-02-17 10:26:30
2月13日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布。這是新世紀(jì)以來(lái)第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。當(dāng)前時(shí)期，守好“三農(nóng)”基本盤(pán)至關(guān)重要、不容有失。那么，今年我國(guó)“三農(nóng)”工作怎么干？如何守好“三農(nóng)”基本盤(pán)？全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興又有哪些重要舉措？中央一號(hào)文件對(duì)重大問(wèn)題作出了全面部署。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁?。骸敖衲甑闹醒胍惶?hào)文件全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于‘三農(nóng)’工作的重要論述，聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興主題，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，立足當(dāng)前，部署鄉(xiāng)村振興年度性工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決守牢確保國(guó)家糧食安全、防止發(fā)生規(guī)模性返貧等底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作。”
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。今年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的起步之年，那么，在今年的中央一號(hào)文件中，“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)是什么呢？
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶：“我們錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，頭等大事就是要保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，所以今年的中央一號(hào)文件用了很多篇幅來(lái)部署做好今年的糧食生產(chǎn)工作，做好今年重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供?！?/p>
抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，守好農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、夯實(shí)“三農(nóng)”壓艙石，以國(guó)內(nèi)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，尤為重要。中央一號(hào)文件明確今年的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)是確保全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭(zhēng)多增產(chǎn)。
唐仁?。?/strong>“嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，較真碰硬，開(kāi)展考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)飯碗一起端，責(zé)任一起扛?！?/p>
要切實(shí)保障糧食安全，就要強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，這項(xiàng)工作如何進(jìn)行？今年的中央一號(hào)文件也給出了答案。 葉興慶：“稻谷和小麥的主要問(wèn)題是提高品質(zhì)，就是要提高優(yōu)質(zhì)稻谷、優(yōu)質(zhì)小麥的比重。比如說(shuō)缺大豆是我們的一個(gè)短板，那么要擴(kuò)大大豆的量。地就那么多，我們要想辦法在面積相對(duì)固定的前提下，提高大豆的產(chǎn)量。” 在重慶潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)，種植大戶肖濟(jì)斌正忙著整地。今年，他流轉(zhuǎn)的200多畝土地要進(jìn)行大豆玉米帶狀復(fù)合種植，也就是在同一塊地里，不僅種玉米，還要種大豆，一地兩種。區(qū)里的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員特地過(guò)來(lái)指導(dǎo)。 肖濟(jì)斌忙弄著的大豆玉米帶狀復(fù)合種植，如今在很多農(nóng)村也正在推行。去年，是我國(guó)實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程的第一年，通過(guò)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植、糧豆輪作等，我國(guó)大豆自給率較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。今年的中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出，要加力擴(kuò)種大豆油料。深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開(kāi)展糧豆輪作，穩(wěn)步開(kāi)發(fā)利用鹽堿地種植大豆。完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，實(shí)施好大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。 全力抓好糧食生產(chǎn)，今年的中央一號(hào)文件還部署了提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提出要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。 葉興慶：“因?yàn)槲覀兗Z食的需求在不斷增長(zhǎng)，所以新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，就是讓我們促進(jìn)糧食生產(chǎn)的各種資源、各種要素，甚至各種政策工具，向這個(gè)平臺(tái)來(lái)集中，最終形成一種合力，使我們的糧食產(chǎn)量在13000億斤這樣一個(gè)平臺(tái)上能夠再上一個(gè)新的臺(tái)階?！?/p>
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要讓糧食產(chǎn)量穩(wěn)中求進(jìn)，就要在耕地上下功夫。 中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家委員會(huì)委員張紅宇：“糧食安全非常重要，而糧食安全當(dāng)下和今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期重中之重是提單產(chǎn)、?？偭?，所以中央一號(hào)文件就要求特別重視單位農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出水平，要不斷提升。藏糧于地、藏糧于技，才能夠真正實(shí)現(xiàn)我們預(yù)期的目標(biāo)。” 在安徽省馬鞍山市博望區(qū)新隴村，張德潤(rùn)承包的200畝地正在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造。推掉了小田埂，改造后的田塊又大又平整，還新修了機(jī)耕路和水渠，老張說(shuō)，對(duì)于這塊田今年的收成，心里更踏實(shí)了。去年夏天，馬鞍山市遭遇了罕見(jiàn)的高溫干旱天氣，老張承包的另一塊地正是因?yàn)楦脑斐闪烁邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，讓他躲過(guò)了一劫。2022年，老張家的水稻不僅沒(méi)有因?yàn)楦珊堤鞖鉁p產(chǎn)，還取得了豐產(chǎn)和增收。 據(jù)了解，到2022年底，我國(guó)已累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。今年的中央一號(hào)文件提出，要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在2023年，我國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建4500萬(wàn)畝、改造提升3500萬(wàn)畝。 唐仁健：“文件強(qiáng)調(diào)了要全方位夯實(shí)糧食安全根基，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，以耕地為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案，強(qiáng)化科技裝備支撐，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)盡快取得新的突破?！?/p>
對(duì)于如何強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)等方面，今年的中央一號(hào)文件也進(jìn)行了部署。 從種子到耕地、從強(qiáng)優(yōu)勢(shì)到補(bǔ)短板、從明確責(zé)任到給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，中央一號(hào)文件錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，全力以赴端牢端穩(wěn)中國(guó)飯碗。為了調(diào)動(dòng)種糧積極性，今年，種糧農(nóng)民還將收獲政策“大禮包”。 唐仁健：“健全農(nóng)民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障，完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)‘三位一體’的政策體系，探索產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)多渠道利益補(bǔ)償?shù)膶?shí)招，讓種糧農(nóng)民有錢(qián)賺、得實(shí)惠，讓主產(chǎn)區(qū)不吃虧、多打糧?！?/p>
鄉(xiāng)村要振興，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是重要支撐。廣州增城遲菜心是國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，在這片種植基地里，十幾位農(nóng)戶正在田里采摘，經(jīng)過(guò)摘葉、打包、裝車(chē)，最快6個(gè)小時(shí)后，新鮮的遲菜心就會(huì)出現(xiàn)在周邊城市的各大商超和餐廳里。甘肅隴南是油橄欖生長(zhǎng)的“黃金地帶”，為了助力土特產(chǎn)發(fā)展升級(jí)，當(dāng)?shù)赝苿?dòng)農(nóng)戶與油橄欖加工企業(yè)簽訂訂單合同，在企業(yè)里，油橄欖經(jīng)過(guò)精深加工，搖身一變成為金色的初榨橄欖油，“土特產(chǎn)”品牌價(jià)值和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值進(jìn)一步提升。 張紅宇：“怎么樣把土特產(chǎn)做大，一個(gè)是提供給城鄉(xiāng)居民更加豐富多彩的食物選擇；另一個(gè)方面在土特產(chǎn)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，增加農(nóng)民收入；第三個(gè)方面，如果把土特產(chǎn)鏈條延伸，成為一種產(chǎn)業(yè)集群的話，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有積極的因素，所以土特產(chǎn)是富縣、富民、富區(qū)域的必然選擇?！?/p>
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)路子、突出特色。習(xí)近平總書(shū)記在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，并強(qiáng)調(diào)要做好“土特產(chǎn)”文章。今年中央一號(hào)文件對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展著重進(jìn)行了部署。 唐仁?。?/strong>“我們將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：以鄉(xiāng)土特色為依托，形成獨(dú)特品牌價(jià)值；以產(chǎn)業(yè)融合為方向，豐富鄉(xiāng)村多種業(yè)態(tài)；以促農(nóng)增收為宗旨，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民?！?/p>
鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。今年的中央一號(hào)文件也從打造硬件和提升軟件兩方面入手，圍繞加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升基本公共服務(wù)能力等方面作出了部署。 一分部署，九分落實(shí)。2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作任務(wù)已經(jīng)明確，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地，就需要真抓實(shí)干。 唐仁?。?/strong>“鄉(xiāng)村振興要特別注重工作的方式方法，把握好時(shí)度效，要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，幫助農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌解決好工作中的兩難、多難問(wèn)題，防止單打一、按下葫蘆起了瓢。要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功向前推進(jìn)，不斷取得新進(jìn)展、新成效?！?/p>
當(dāng)下，立春已過(guò)，放眼廣袤田野，春管、春耕備耕正在進(jìn)行。新的耕耘已經(jīng)開(kāi)始，新的豐收正在孕育?！皬?qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒(méi)有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的?！苯衲晔侨尕瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。開(kāi)局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。落實(shí)中央一號(hào)文件，守好“三農(nóng)”基本盤(pán)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不斷取得新進(jìn)展，我們才能為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)略支撐。
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