2023-03-27 14:27:16
習近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上對加快建設農(nóng)業(yè)強國作出系統(tǒng)部署，明確了當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標任務、戰(zhàn)略重點和主攻方向?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。貫徹落實黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議精神，加快建設農(nóng)業(yè)強國，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領帶動作用，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，走主要依靠科技進步支撐農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)涵式發(fā)展之路。
一、深刻認識科技支撐農(nóng)業(yè)強國建設的重大意義
科技立則民族立，科技強則國家強。農(nóng)業(yè)科技自立自強是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的必由之路，是保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的關鍵所在，是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措，我們要深刻認識科技創(chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)強國的重大意義，切實增強推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強的責任感使命感。
深刻認識建設農(nóng)業(yè)強國利器在科技。目前，能夠稱為農(nóng)業(yè)強國的有美國、加拿大、澳大利亞、法國、德國、意大利、荷蘭、丹麥、以色列、日本等國家。這些國家中只有美國屬于綜合型農(nóng)業(yè)強國，其他國家屬于特色型農(nóng)業(yè)強國。農(nóng)業(yè)強國一般具有供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強等共同特征。這其中，科技是關鍵利器，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國之路的首要驅(qū)動力。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，整體邁進了世界第一方陣。2022年全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達62.4%、自主選育作物品種面積占比超95％、主要畜禽核心種源自給率達75%、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達72.03%、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)達76.91，為保障國家糧食安全、促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，與加快建設農(nóng)業(yè)強國的要求相比，我國農(nóng)業(yè)科技仍然存在諸多短板弱項，部分核心種源、高端裝備依賴進口，創(chuàng)新鏈條中有卡點，企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小差距。當前，生物技術、信息技術、材料技術等領域發(fā)展日新月異，基因編輯、合成生物、數(shù)字智能等關鍵核心技術不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革，科技競爭空前激烈。我國農(nóng)業(yè)科技界必須肩負起推動高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強的責任使命，緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關，加快取得一批突破性成果，搶占科技競爭制高點、贏得戰(zhàn)略主動權(quán)。
深刻認識實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。我國人口眾多，14億多人每天要消耗70萬噸糧食、9.8萬噸油、23萬噸肉、192萬噸菜。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，食物消費結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，肉蛋奶的消費比例將不斷上升，人均糧食消費量會持續(xù)增加。在國際上，關于糧食安全有“兩條線”：一條是“吃飽”線，聯(lián)合國規(guī)定糧食安全線是人均400公斤；另一條是“吃好”線，國際上目前還沒有標準，發(fā)達國家人均糧食消費量大多在800公斤。所以，當一個國家進入發(fā)達國家階段，人均糧食需求量約為700-900公斤。2022年，我國國內(nèi)生產(chǎn)糧食人均占有量達到483公斤，有力保障了我國糧食安全。隨著社會主義現(xiàn)代化強國建設不斷推進，人均糧食需求還會繼續(xù)上升。我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國建設目標，每年人均占有糧食600公斤必不可少。解決吃飯問題，根本出路在科技。在我國耕地、淡水等基礎資源以及農(nóng)業(yè)勞動力日趨緊張的情況下，依靠自己的力量端牢飯碗，滿足人民美好生活需要，必須依靠高水平農(nóng)業(yè)科技支撐與賦能。
深刻認識全面推進鄉(xiāng)村振興迫切需要通過科技創(chuàng)新塑造新動能新優(yōu)勢。全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農(nóng)業(yè)強國的重要任務，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，鞏固拓展脫貧攻堅成果是底線任務，增加農(nóng)民收入是中心任務。目前，面向鄉(xiāng)村發(fā)展的科技供給、技術服務和人才支撐不足，科技資源向農(nóng)村集聚、科技人才向農(nóng)村流動的機制仍不順暢。必須多方位、全時域把創(chuàng)新元素融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，加快推進科技創(chuàng)新由注重種養(yǎng)為主向“種養(yǎng)加”結(jié)合、一二三產(chǎn)融合全過程拓展，由注重農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村并重拓展，由注重生產(chǎn)向生產(chǎn)生活生態(tài)并重及文化、休閑等多功能性拓展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。同時，還要積極引導人才下沉、科技下鄉(xiāng)，培育農(nóng)村實用人才，為鄉(xiāng)村振興注入新動能塑造新優(yōu)勢。
深刻認識建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村迫切需要科技創(chuàng)新強力支撐。農(nóng)村現(xiàn)代化是建設農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應有之義。鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間載體，也是廣大農(nóng)民的家園故土。我國有69萬多個行政村，鄉(xiāng)村居住人口約5億人，占全國人口總數(shù)的36%，是很大的一個行政區(qū)域和人口群體。綠色是農(nóng)業(yè)的底色、生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤，農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展是建設美麗鄉(xiāng)村的必然選擇。我國農(nóng)業(yè)長期高投入，耕地長期高強度、超負荷利用，導致部分地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染、耕地重金屬污染、生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重。必須堅持綠水青山就是金山銀山理念，突破農(nóng)業(yè)綠色投入品研發(fā)、化肥農(nóng)藥減施增效、節(jié)水控水、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)污染治理、生態(tài)修復與保護等領域的技術瓶頸，著力構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術體系，加快推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
二、牢牢把握科技支撐農(nóng)業(yè)強國建設的重點任務
中國的農(nóng)業(yè)強國之路必須立足中國國情，同時吸收世界各國發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，這是建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的重大任務，是傳承和發(fā)揚中華農(nóng)耕文明的迫切需要，是立足中國國情、彰顯制度優(yōu)勢、踐行道路自信的重要體現(xiàn)，是歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯的統(tǒng)一。新階段推進農(nóng)業(yè)強國建設，補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化薄弱環(huán)節(jié)，比任何時候都更加需要科學技術解決方案，更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。根據(jù)黨的二十大的部署，農(nóng)業(yè)強國主要包含六個方面的重點任務，每項任務核心都是科技問題，對農(nóng)業(yè)科技工作提出了明確要求。
聚焦“供給保障安全可靠”，強化種子與耕地科技創(chuàng)新。必須堅定實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，落實“藏糧于地、藏糧于技”和“大食物觀”，向科技要增量、挖潛能、拓邊界，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更加有力地保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。要強化種業(yè)創(chuàng)新攻關，加強種質(zhì)資源保護和鑒定利用，挖掘重大價值基因，培育優(yōu)異新品種，加強生物育種技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用，加快畜禽良種化和大動物品種國產(chǎn)化，加快實現(xiàn)重要種源自主可控和優(yōu)良品種的不斷更新升級；要強化土壤保育與地力提升、水肥資源高效利用、耕地污染修復等科技創(chuàng)新，突破東北黑土地保護、鹽堿地綜合利用、南方稻區(qū)重金屬污染治理等瓶頸制約，推動我國耕地地力的整體提升，為國家糧食安全夯實基礎支撐；要強化農(nóng)業(yè)生物安全研究，系統(tǒng)開展外來物種入侵、植物病蟲草害、畜禽疫病、微生物耐藥性、生物技術環(huán)境安全等風險因素的監(jiān)測預警、快速檢測、綜合防控和戰(zhàn)略研究，為產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全提供科技支撐。
聚焦“科技創(chuàng)新自立自強”，強化全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。農(nóng)業(yè)科研具有典型的生態(tài)區(qū)域性、品種生物特性、長周期性、不可間斷性及公益性等特征，需要穩(wěn)定投入長期支持。要著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題；要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建政府、科研機構(gòu)、企業(yè)、金融資本、社會力量等主體多方參與、利益共享、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；要以產(chǎn)業(yè)急需為導向，聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農(nóng)機裝備、合成藥物、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，依托國家級科研院校和重大創(chuàng)新平臺，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強化農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和核心關鍵技術攻關突破，支撐農(nóng)業(yè)科技高水平自立自強；要持續(xù)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等建設，大力推動集成創(chuàng)新，強化公益性服務功能；要支持農(nóng)業(yè)領域國家實驗室、全國重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)基礎資源收集保存平臺、農(nóng)業(yè)基礎性長期性觀測實驗站（點）建設，服務基礎研究與科學決策。
聚焦“設施裝備配套完善”，強化設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機裝備研發(fā)。先進適用的農(nóng)機農(nóng)藝裝備、智能高效的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，能夠顯著提升資源利用率，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)出穩(wěn)定性。要大力研發(fā)新型農(nóng)業(yè)設施裝備，推進設施農(nóng)業(yè)技術系統(tǒng)化研發(fā)，推進設施裝備、設施品種、設施產(chǎn)品保鮮、加工等科研力量整合，形成支撐設施裝備配套和技術體系完善的科研隊伍，打造一體化模式，把戈壁、沙漠變成生產(chǎn)蔬菜的重要基地，把種蔬菜的高標準農(nóng)田騰出來種糧食；要強化農(nóng)機裝備補短板，聚焦糧食裝備智能化、棉油裝備關鍵核心技術自主化、薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域生產(chǎn)裝備全面化，構(gòu)建適應國情農(nóng)情的農(nóng)機裝備體系。
聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈條健全高端”，強化全產(chǎn)業(yè)鏈技術研發(fā)與應用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條非常長，基本的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)只是原料，通過標準化生產(chǎn)、產(chǎn)后加工、品牌建設會增值5-10倍。助推一二三產(chǎn)融合發(fā)展必須解決全產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性模式化的科技支撐問題，涉及生產(chǎn)、保鮮、加工、物流，還有特色農(nóng)產(chǎn)品的文化賦能等。要將糧棉油、肉蛋奶、果菜茶，從初級生產(chǎn)到走上餐桌，進行全鏈條統(tǒng)籌，從技術到裝備、到文化，把產(chǎn)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)技術整合起來，把每一條產(chǎn)業(yè)鏈都做長，都做成“金項鏈”，形成對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的強大技術支撐和服務。
聚焦“資源利用集約高效”，強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術供給。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提出了更高更新的要求。迫切需要強化科技和改革驅(qū)動，破解當前農(nóng)業(yè)資源趨緊、環(huán)境問題突出、生態(tài)系統(tǒng)退化等重大瓶頸問題，以綠色投入品、節(jié)本增效技術、生態(tài)循環(huán)模式、綠色標準規(guī)范為主攻方向，全面構(gòu)建高效、安全、低碳、循環(huán)、智能、集成的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術體系，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、永續(xù)發(fā)展。
聚焦“國際競爭優(yōu)勢明顯”，強化農(nóng)業(yè)科技國際合作。我國人均土地資源、水資源有限，如何統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場保障糧食供給，這是國際合作從戰(zhàn)略上需要思考解決的問題。我國每年進口大量的農(nóng)產(chǎn)品，主要來源地過于集中，要防止在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易問題上被“卡脖子”。同時，我國很多動植物疫病、重大病蟲害的防控，源頭都是周邊國家，迫切需要通過國際合作解決問題。要通過農(nóng)業(yè)科技國際合作，讓技術走出去，到“一帶一路”國家，到我國糧食和大豆進口主要來源地，不斷提升我國糧食安全的掌控能力。因此，國際合作不再是從國外引進技術的階段，更多的是讓我們的人員、平臺、裝備、技術走出去，開創(chuàng)一片新天地，為國家糧食安全和大國外交作出更大的貢獻。
三、奮力擔當科技支撐農(nóng)業(yè)強國建設的領頭羊
中國農(nóng)業(yè)科學院是國家戰(zhàn)略科技力量。2017年，習近平總書記在致中國農(nóng)業(yè)科學院建院60周年的賀信中明確指示：“要立足我國國情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，加快創(chuàng)新步伐，努力搶占世界農(nóng)業(yè)科技競爭制高點，牢牢掌握我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主動權(quán)，為我國由農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國提供堅實科技支撐。”新時代新征程，中國農(nóng)業(yè)科學院將牢記習近平總書記囑托，進一步發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量的重要作用，團結(jié)帶領全國農(nóng)業(yè)科研力量，聚焦戰(zhàn)略目標開展跨學科、大協(xié)同的創(chuàng)新攻關，完成周期長、風險大、難度高、前景好的重大任務，在最短時間內(nèi)實施最優(yōu)方案、突破最強技術、破解最難問題，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在我們自己手中，推動我國農(nóng)業(yè)科技自立自強加速取得重大突破，為農(nóng)業(yè)強國建設作出新的貢獻。
加快建設國家戰(zhàn)略科技力量。進一步強化人才第一資源的基礎性、戰(zhàn)略性地位，升級實施“農(nóng)科英才工程”，堅持國家使命和科學問題牽引，統(tǒng)籌推進國家農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、引進和使用，深化人才分類評價改革，推進中國農(nóng)科院大學建設，構(gòu)建以戰(zhàn)略科學家為牽引、領軍人才為核心、青年人才為中堅、博士后和研究生為后備的雁陣式人才體系，打造高質(zhì)量體系化的科研團隊。進一步夯實世界一流科技平臺的基礎支撐，突出全國重點實驗室的核心引領作用，加快建設完善科學基礎設施、農(nóng)業(yè)資源庫圃體系、科學數(shù)據(jù)觀測網(wǎng)絡、試驗基地體系，加快建設國際農(nóng)業(yè)科技合作平臺，夯實國家農(nóng)業(yè)基礎性科技創(chuàng)新能力。
弘揚踐行新時代農(nóng)科精神。2020年9月，習近平總書記在科學家座談會上指出，“科學成就離不開精神支撐”“要大力弘揚科學家精神”。多年來，一代代中國農(nóng)科院人扎根鄉(xiāng)村、科技攻關，服務三農(nóng)、造福人民，形成了以“求真篤行、敬農(nóng)致用”為核心內(nèi)涵的新時代農(nóng)科精神。老一輩科學家自強不息、艱苦奮斗，科學報國、無私奉獻的精神是中國農(nóng)科院的寶貴財富。新征程上，中國農(nóng)科院黨組制定了《關于弘揚新時代農(nóng)科精神的實施意見》，大力開展“燈塔”“譜系”“鑄魂”“強基”四大行動，加強對科研人員的精神引領，引導全院科研人員強化國家意志，勇?lián)媛氊?，體現(xiàn)國家隊擔當，堅持把論文寫在大地上、把成果送到千萬家，為加快推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強、支撐農(nóng)業(yè)強國建設作出新的農(nóng)科貢獻。
加快推進六大領域科技創(chuàng)新。提高政治站位和胸懷格局，錨定科技支撐農(nóng)業(yè)強國建設的目標任務，發(fā)揮院部集中決策、組織動員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化全院“一盤棋”的科技力量部署和科技資源的“一體化”配置，構(gòu)建以國家戰(zhàn)略需求為導向、集中力量辦大事的組織管理模式，形成體系化創(chuàng)新、專業(yè)化集成、集團化作戰(zhàn)的創(chuàng)新格局。深入實施科技創(chuàng)新工程“躍升計劃”，聚焦種子、耕地、生物安全、農(nóng)機裝備、綠色低碳、鄉(xiāng)村發(fā)展等“國之大者”，開展戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性、引領性科技攻關，力爭突破一批具有世界一流水平的前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)前沿技術、底盤共性技術和核心關鍵技術，夯實建設農(nóng)業(yè)強國的科技基礎。聚焦急需的、實用的、符合現(xiàn)實生產(chǎn)需要的科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)出一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用、綠色生態(tài)、適宜機械化、輕簡化的小麥、玉米、大豆等作物新品種和系列技術。
加強技術集成應用與產(chǎn)業(yè)服務。圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和特色農(nóng)產(chǎn)品富民興村的產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，覆蓋上中下游、融合一二三產(chǎn)、兼顧軟科學與硬技術，跨研究所、跨領域組織開展技術配套研發(fā)、集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高技術組合配套的適配性和適應性。建立常態(tài)化穩(wěn)產(chǎn)保供服務機制，組建覆蓋糧棉油、肉蛋奶、果菜茶等主要產(chǎn)業(yè)的科技支撐隊伍，完善“專家團—專家站—田間課堂”服務體系，全方位、常態(tài)化支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)急需的關鍵技術，組織專家參與糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、大豆油料擴種等重大工作，加快研制推廣北方兩年三熟、南方一年兩熟到三熟的多熟制農(nóng)作物生產(chǎn)模式和技術體系，為我國新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動提供科技支撐。強化轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化試點技術服務，做好轉(zhuǎn)基因玉米和大豆試點的跟蹤監(jiān)測，深入一線開展技術指導和培訓服務，跟蹤解決重大技術問題，加快轉(zhuǎn)基因作物儲備品種研發(fā)，做好轉(zhuǎn)基因技術科普宣傳。加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化的學科體系，大力發(fā)展鄉(xiāng)村建設、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村能源、信息經(jīng)濟，科技賦能鄉(xiāng)村振興。
（作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中國農(nóng)業(yè)科學院院長，中國工程院院士）
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