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“農(nóng)管”是個(gè)啥?到底管什么?

2023-04-24 08:53:20   

“禁止房前屋后種瓜種菜”、“焚燒秸稈罰款過億”、“種地需要證書”……近日,社交媒體上涌現(xiàn)出一些反映農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法的帖文,其中夾雜著不少謠言。在此背景下,一個(gè)新的名詞“農(nóng)管”進(jìn)入公眾的視野,備受關(guān)注。

對(duì)此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作出澄清,明確相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的職責(zé)使命,主要是打擊假冒偽劣種子、農(nóng)藥、獸藥等侵農(nóng)害農(nóng)違法行為,“不會(huì)干擾農(nóng)民正常生產(chǎn)生活”,并且要求對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行清單管理,重申“法無授權(quán)不可為”。

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農(nóng)管是“干什么”的

所謂“農(nóng)管”,實(shí)際是指農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,因?yàn)槿藗儗?duì)城市的城管比較熟悉,因此把這支在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法的隊(duì)伍形象地稱作“農(nóng)管”。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的法定職責(zé)。

事實(shí)上,農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法本身并不是憑空冒出,特別是其所依法履行的相關(guān)職責(zé),也是此前零零碎碎散落于包括《種子法》《畜牧法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》在內(nèi)的多部法律法規(guī)之中。

可以明確地說,農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍不是什么事都管,它的職責(zé)是法律規(guī)定的,具體范圍都在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公布的執(zhí)法指導(dǎo)目錄中,在網(wǎng)上都可以查到。有為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的,比如打擊假冒偽劣種子、農(nóng)藥、獸藥等侵農(nóng)害農(nóng)的違法行為,有為保護(hù)老百姓舌尖上的安全的,比如查處違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥的行為。

總之一句話,農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法不會(huì)干擾農(nóng)民正常生產(chǎn)生活。至于有網(wǎng)友提到的“禁止農(nóng)民房前屋后種瓜種菜”“不許村里養(yǎng)雞養(yǎng)鴨”等,不在執(zhí)法范圍之列。

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執(zhí)法人員在胸前配有唯一的編號(hào)

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的熱議,農(nóng)民日?qǐng)?bào)梳理了網(wǎng)友們普遍關(guān)心的幾個(gè)問題,為大家一一解讀。

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Q1:假種子、假農(nóng)藥之前沒人管嗎?不是市場(chǎng)監(jiān)管部門的職責(zé)嗎?為什么還要專門組建一支隊(duì)伍來管?

A:按照種子法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的規(guī)定,假種子、假農(nóng)藥一直以來都是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)法,不是市場(chǎng)監(jiān)管等部門。只不過在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革之前,這些職能分散在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的相關(guān)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu),現(xiàn)在整合組建農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,就是將執(zhí)法職責(zé)集中整合到一支隊(duì)伍,執(zhí)法更加規(guī)范。換言之,這支隊(duì)伍并不是“無中生有”,而是“優(yōu)化組合”,沒有額外增加編制、人員等。

Q2:農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍為何要統(tǒng)一著裝?

A:綜合行政執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝是國(guó)務(wù)院明確規(guī)定的。不只是農(nóng)業(yè),生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等各支綜合執(zhí)法隊(duì)伍都穿著統(tǒng)一的制服,只是通過佩戴不同的臂章進(jìn)行區(qū)分。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員佩戴的是“農(nóng)業(yè)執(zhí)法”臂章。同時(shí),每一位執(zhí)法人員在胸前配有唯一的編號(hào),和執(zhí)法證件號(hào)是一致的,記住這個(gè)號(hào),就可以找到這個(gè)執(zhí)法人員。統(tǒng)一著裝、亮明身份,被執(zhí)法對(duì)象才能知道是誰在執(zhí)法,這也方便群眾對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督。

Q3:農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍會(huì)不會(huì)在農(nóng)村收繳“物業(yè)費(fèi)”“人頭費(fèi)”?

A:農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍沒有任何收費(fèi)職權(quán)。網(wǎng)傳一些地方農(nóng)村收取的“物業(yè)費(fèi)”,可能是指農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置費(fèi)用。目前這項(xiàng)費(fèi)用主要由地方財(cái)政和鎮(zhèn)村集體承擔(dān),也有一些地方正在探索一些新的方式,在征得農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上,適當(dāng)收取少量費(fèi)用,比如每月1元,以激發(fā)農(nóng)民群眾愛護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)村莊環(huán)境的主人翁意識(shí),但這些都不在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的職責(zé)范圍內(nèi)。

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坑農(nóng)害農(nóng)應(yīng)追責(zé)到底

“農(nóng)管”作為一種非正式的民間稱呼,外界可能確實(shí)有一些刻板印象。但不可否認(rèn),這也是網(wǎng)友針對(duì)某些地方出現(xiàn)的疑似執(zhí)法人員“深入田間地頭”、干擾農(nóng)民正常勞作生活行為的應(yīng)激反應(yīng)。

也就是在這樣的風(fēng)口浪尖,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司直面網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)議。

其回應(yīng)說明,引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議的那些所謂“執(zhí)法”行為,其本身不僅無法獲得輿論的諒解,也不可能得到權(quán)威部門認(rèn)可。而國(guó)家有關(guān)部門與網(wǎng)絡(luò)輿論在對(duì)待一些地方粗放“執(zhí)法”個(gè)案的態(tài)度,是一致的,且是有共識(shí)的。

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中央部委出面的表態(tài)可以說相當(dāng)?shù)拿鞔_,農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法不是也不可能是“什么都管”,換個(gè)說法,這個(gè)執(zhí)法所監(jiān)管的對(duì)象從來就不是農(nóng)民,它保護(hù)的對(duì)象才是。法無授權(quán)不可為,是國(guó)家對(duì)所有行政行為的統(tǒng)一法治尺度,沒有例外,也不可能留下什么后門。

近來引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議的某些地方對(duì)農(nóng)民生活的無理干預(yù),上有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的明確態(tài)度,下有涉事地方的出面整改,應(yīng)該說不僅可以有一個(gè)比較妥善的釋疑,而且也給后續(xù)提出了一個(gè)并不算苛求的提醒:只有更加及時(shí)地回應(yīng)個(gè)案處理情況,嚴(yán)肅問責(zé)追究,才能避免公眾一些不必要的誤解。

誰家的孩子誰抱走,對(duì)于被外界誤解為“農(nóng)管”的一些地方形式主義、官僚主義坑農(nóng)害農(nóng)做法,要在第一時(shí)間明確責(zé)任主體,一追到底。

不僅要徹底整改,更要用好調(diào)查研究的傳家寶,認(rèn)真扎實(shí)地開展個(gè)案調(diào)查、現(xiàn)象排查,了解和關(guān)切農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民的真實(shí)處境和真實(shí)需要,對(duì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議的擾民行為、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象,用“法無授權(quán)不可為”的態(tài)度,對(duì)妄為、亂為的個(gè)案嚴(yán)查嚴(yán)處,以儆效尤。

來源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)
編輯:牛姣
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