2023-04-24 16:11:17
4月21日，二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議召開。這是二十屆中央全面深化改革委員會首次對外亮相。
本次會議重點提及一個主題：全面深化改革；三個議題：科技創(chuàng)新、國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟。分量不言而喻。
■ 科技創(chuàng)新
首先來看看科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的強大驅(qū)動力。當前，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性增多，后疫情時代下世界經(jīng)濟滯脹風險難以避免，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重構(gòu)，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭越發(fā)激烈。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力。
二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議關注重點之一，就是企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。企業(yè)離市場最近，對市場需求反應靈敏，適應市場需求進行創(chuàng)新的愿望強烈。新時代十年，我國企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)匯聚。自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命，是企業(yè)爬坡過坎、發(fā)展壯大的根本。關鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手里。
這次會議指出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的關鍵舉措。圍繞“為誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新”，會議也作出了相關部署。
習近平總書記念茲在茲，每次在地方考察調(diào)研，創(chuàng)新是他最關注的方面之一。總書記多次走進企業(yè)研發(fā)一線，反復強調(diào)關鍵核心技術(shù)的重要性，并為廣大企業(yè)指出了依靠自主創(chuàng)新、突破關鍵核心技術(shù)的路徑和方向。“要強化企業(yè)主體地位，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。”“對看準的方向，要超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領步伐。”“創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的源泉，很多核心技術(shù)是求不到、買不來的?！?/p>
我們可以看到，黨中央一直在大力推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體，這讓創(chuàng)新和需求更近，和實用更近，也與經(jīng)濟發(fā)展更加一致，而創(chuàng)新可以最快的速度轉(zhuǎn)化為科技成果。讓創(chuàng)新更有效率，也更有實用價值，也能讓中國經(jīng)濟的未來更加有韌性、更加自立自強。
■ 國有經(jīng)濟
國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，在穩(wěn)定經(jīng)濟大盤中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。
關于深化國有企業(yè)改革，黨的十八大以來，從“1+N”系列文件出臺到國企改革三年行動，黨中央作出一系列重大部署。如今，國企改革進入一個全新階段。黨的二十大報告指出，要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。去年召開的中央經(jīng)濟工作會議和今年的政府工作報告，都提出了堅持分類改革和完善國企治理的內(nèi)容。
國有經(jīng)濟改革下一步怎么走？二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議指明了方向。首先，會議確定了國有經(jīng)濟在新時代和新征程中肩負的使命任務和功能定位，并明確了加強和改進國有經(jīng)濟管理，要有戰(zhàn)略高度。會議指出，從服務構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕、維護國家安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，完善國有經(jīng)濟安全責任、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和企業(yè)管理。特別值得注意的是，這是國有經(jīng)濟管理首次被列入中央深改委會議的議題。相信，接下來在“安全責任、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和企業(yè)管理”幾方面，國有經(jīng)濟將有大動作。其次，本次會議還提出了國有企業(yè)改革下一步的攻堅任務——著力補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，構(gòu)建頂層統(tǒng)籌、權(quán)責明確、運行高效、監(jiān)管有力的國有經(jīng)濟管理體系。就在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議召開當天，國資委也召開了國資央企信息化工作推進會議。會議指出，要著力提高智能監(jiān)管水平，全面推進國資央企云體系和大數(shù)據(jù)體系建設，在建設世界一流企業(yè)過程中，同步建成一流信息化能力，更好促進國資監(jiān)管效能提升，加快推進國資央企高質(zhì)量發(fā)展，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻更大力量。相信，隨著新一輪國企改革的啟動，一批批權(quán)責明確、運行高效、監(jiān)管有力的現(xiàn)代新國企將涌現(xiàn)出來?！?民營經(jīng)濟民營經(jīng)濟是社會穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”，是經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。習近平總書記多次強調(diào)要切實落實“兩個毫不動搖”，黨中央一直高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，為民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展鼓勁撐腰。早在2019年，十九屆中央全面深化改革委員會第十次會議就曾審議通過《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》。意見指出，營造市場化、法治化、制度化的長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。
去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級領導干部要為民營企業(yè)解難題辦實事，構(gòu)建親清政商關系。而在今年全國兩會上，習近平總書記在看望全國政協(xié)委員時，更是提出讓民營企業(yè)家“放下包袱，大膽發(fā)展”。二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議，再次強調(diào)了民營經(jīng)濟的重要性。會議指出，支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針。如何促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大？本次會議從營商環(huán)境和政策兩方面給出了答案。本次會議指出，要著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，引導民營企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準定位，通過企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。會議還提出了完善政策執(zhí)行方式，加強政策協(xié)調(diào)性，推動各項優(yōu)惠政策精準直達，切實解決企業(yè)實際困難。相信，未來隨著一系列相關政策的出臺，民營企業(yè)家一定會更加有干勁，更加有信心，也更加安心?！?深化改革關于改革，今年是個特殊年份：全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。黨的十八大以來，我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，以前所未有的力度打開了嶄新局面。新時代十年，我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議，明確了全面深化改革的重大意義，是根本動力、是重要抓手——要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手。今年出臺的最新《黨和國家機構(gòu)改革方案》，讓我們看到了國家改革的力度、決心和勇氣。對于這次改革，習近平總書記曾指出：“總的看，這次黨和國家機構(gòu)改革突出重點行業(yè)和領域，針對性比較強，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，著力解決一些事關重大、社會關注的難點問題，對經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響?！?/p>
對于新征程上的改革，此次會議進行了進一步部署。會議明確，要聚焦全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的重大問題謀劃推進改革，用好機構(gòu)改革創(chuàng)造的有利條件，努力在破除各方面體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再攻下一些難點。特別值得一提的是，此次會議強調(diào)了要加強改革調(diào)查研究。“大興調(diào)查研究之風”被寫入今年政府工作報告，不久前，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究。二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議將“大興調(diào)查研究之風”拓展到改革領域，是全面貫徹“大興調(diào)查研究之風”的體現(xiàn)。會議指出，多到矛盾問題集中的地方和部門去，深入基層、走進群眾，體察實情、解剖麻雀，既深入研究具體問題，又善于綜合各方面情況，在總體思路和全局工作上多動腦筋、多下功夫。新征程上，改革藍圖已擘畫，我們接下來就是要把準改革方向，明確目標任務，真抓實干，將改革進行到底！
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