2023-05-17 14:03:31
◇目前，中國與中亞國家實現(xiàn)了“三個全覆蓋”——全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全覆蓋、雙邊層面踐行人類命運共同體全覆蓋、簽署共建“一帶一路”合作文件全覆蓋
◇中國與中亞國家一致認(rèn)為，每個國家都有自主選擇發(fā)展道路和治理模式的權(quán)力，彼此堅定支持各自選擇的發(fā)展道路和治理模式，反對任何形式的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，反對以任何借口干涉他國內(nèi)政
◇中國為中亞國家抵御“三股勢力”滲透提供了堅強后盾，中亞國家成為中國維護(hù)西部安全穩(wěn)定的重要屏障，共同形成了日益緊密的安全利益共同體
◇中吉烏鐵路于2022年簽署諒解備忘錄，今年年中將完成可行性研究，年內(nèi)有望進(jìn)入實施階段
文?|?習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員?李自國
中國國際問題研究院助理研究員?景曉玉
載有 100 標(biāo)準(zhǔn)箱貨物的“義烏－中亞五國 10 周年紀(jì)念號”中歐班列在義烏西站鳴笛啟程，前往中亞五國（2023 年 4 月 23 日攝）胡肖飛攝 / 本刊
中國與中亞國家有著數(shù)千年的友好交往史，共同譜寫了古絲綢之路貫通東西的壯美詩篇。穿越歷史長河，中國與中亞國家面對世界之變、時代之變、歷史之變，探索出了一條符合各自國情的互利共贏之路，成為人類命運共同體重要理念的共同踐行者。
過去30多年，中國與中亞國家在相互尊重、睦鄰友好的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略互信不斷深化，合作機(jī)制不斷豐富，相互友好日益加深。當(dāng)前，中國與中亞國家都真切感受到，彼此合作正迎來歷史性新機(jī)遇。
今年5月18日至19日，中國-中亞峰會將在陜西省西安市舉行。中國和中亞五國必將牢牢把握此次峰會帶來的新機(jī)遇，推動互利合作取得更多實實在在的成果，打造更為緊密的中國-中亞命運共同體。
處變不驚，互視對方為優(yōu)先伙伴
過去30多年里，世界發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但不論國際風(fēng)云如何變化，中國與中亞國家均始終視對方為外交優(yōu)先方向，相互關(guān)系從最初的睦鄰友好關(guān)系逐步升級為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
新冠疫情發(fā)生后，習(xí)近平主席于2022年9月14日至16日的首次出訪選擇了中亞國家，體現(xiàn)了中方對發(fā)展同中亞國家關(guān)系的高度重視。訪問期間，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫授予習(xí)近平主席哈國最高榮譽“金鷹”勛章；烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫授予習(xí)近平主席“最高友誼”勛章，這是該勛章設(shè)立以來首次頒授。授勛既是對習(xí)近平主席個人貢獻(xiàn)的肯定，也是對30多年來中哈關(guān)系、中烏關(guān)系發(fā)展成果的肯定。
在頂層設(shè)計下，自2011年起，中國與中亞各國陸續(xù)建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，簽署了友好合作條約。
目前，中國與中亞國家實現(xiàn)了“三個全覆蓋”——全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全覆蓋、雙邊層面踐行人類命運共同體全覆蓋、簽署共建“一帶一路”合作文件全覆蓋。這是高水平政治互信的體現(xiàn)，也為下一個中國-中亞關(guān)系“黃金30年”奠定了堅實基礎(chǔ)。
互信互助，構(gòu)建中國-中亞命運共同體
2022年1月25日，習(xí)近平主席在中國同中亞五國建交30周年視頻峰會上說：“無論國際風(fēng)云如何變幻，無論未來中國發(fā)展到什么程度，中國都始終是中亞國家值得信任和倚重的好鄰居、好伙伴、好朋友、好兄弟?！?/p>
在2022年中亞國家發(fā)生多起突發(fā)事件期間，中方多次表態(tài)力挺中亞國家政府維穩(wěn)止暴，堅定支持中亞維護(hù)獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整。在涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整問題上，中亞國家也毫不猶豫，給予中方堅定支持。在發(fā)展道路問題上，中國與中亞國家一致認(rèn)為，每個國家都有自主選擇發(fā)展道路和治理模式的權(quán)力，彼此堅定支持各自選擇的發(fā)展道路和治理模式，反對任何形式的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，反對以任何借口干涉他國內(nèi)政。土庫曼斯坦前總統(tǒng)、現(xiàn)議會上院議長庫·別爾德穆哈梅多夫曾撰文指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和遠(yuǎn)見，讓國家在穩(wěn)定和自信的環(huán)境中，堅定不移地走在民族復(fù)興的道路上。
中國與中亞國家本著平等協(xié)商、互諒互讓的原則，順利解決了敏感復(fù)雜的邊界問題，使3300多公里的共同邊界變成了友誼的紐帶和合作的橋梁，既夯實了合作基礎(chǔ)，也為世界其他地區(qū)解決類似問題提供了樣板。
在打擊危害地區(qū)安全穩(wěn)定的“三股勢力”方面，中國與中亞國家不斷深化安全合作，建立了跨部門跨地區(qū)安全對話機(jī)制，就應(yīng)對地區(qū)安全挑戰(zhàn)保持密切溝通交流；大力提升執(zhí)法安全合作機(jī)制化水平，定期舉行多雙邊聯(lián)合演習(xí)和邊境聯(lián)巡，最大程度擠壓了“三股勢力”的活動空間，封鎖了其流竄通道。針對阿富汗問題，中國與中亞國家聯(lián)手推動阿民族和解與和平進(jìn)程，共同打擊販毒和跨境犯罪。中國為中亞國家抵御“三股勢力”滲透提供了堅強后盾，中亞國家成為中國維護(hù)西部安全穩(wěn)定的重要屏障，共同形成了日益緊密的安全利益共同體。
合作共贏，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮
中國同中亞國家的經(jīng)貿(mào)投資合作實現(xiàn)了跨越發(fā)展。中國是中亞國家的第一大或主要貿(mào)易伙伴，是中亞國家商品的第一大或主要出口市場。中國還是吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的最大投融資來源地。中國同中亞國家貿(mào)易額由最初的幾億美元躍升至2022年的702億美元，增長100余倍；中國對中亞國家投資額也從幾乎空白增至近400億美元。
同時，中國同中亞國家間的合作機(jī)制越來越豐富。中國與所有中亞國家都建立了政府間合作委員會，中哈間還建立了總理定期會晤機(jī)制。根據(jù)不同國家的訴求，中國還同有關(guān)國家設(shè)立了針對性更強的合作機(jī)制，如中國-塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)合作委員會、中國-烏茲別克斯坦減貧合作機(jī)制等。這些不同層級的對話合作機(jī)制，不僅有助于提升政治互信，也可及時消除合作障礙。
中國產(chǎn)業(yè)門類齊全，形成了世界獨一無二的產(chǎn)能，且適合中亞國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在共建“一帶一路”過程中，已經(jīng)有一大批合作項目在中亞國家落地生根。目前，中國同中亞國家已確定的產(chǎn)能合作重點項目達(dá)數(shù)十個，涵蓋汽車、能源、冶金、化工、醫(yī)藥等眾多領(lǐng)域，投資總金額超過200億美元。上述項目必將有效緩解中亞國家發(fā)展過程中面臨的緊迫難題，助力各國的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。
中國同中亞國家的互聯(lián)互通水平已達(dá)到前所未有的高度。中國與中亞國家山水相連，具有開展合作的天然地理便利性。當(dāng)前，中國與中亞國家正致力于打造涵蓋公路、鐵路、航空、油氣管道的全方位、立體化聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。中吉烏鐵路于2022年簽署諒解備忘錄，今年年中將完成可行性研究，年內(nèi)有望進(jìn)入實施階段。中哈連云港物流合作基地為中亞產(chǎn)品提供了從太平洋揚帆起航的出海口。80%以上過境中亞的中歐班列成為橫貫歐亞、便捷高效的東西方物流“大動脈”，在新冠疫情期間更是發(fā)揮了生命線作用。
中國和中亞國家正聚焦綠色發(fā)展，著眼未來。雙方將在不斷擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、互聯(lián)互通、抗疫、能源和糧食安全等領(lǐng)域合作的同時，拓展數(shù)字金融、跨境電商、綠色基建等創(chuàng)新合作，培育人工智能、大數(shù)據(jù)、可再生能源等新增長點，著力再造一批高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生的優(yōu)質(zhì)項目，推動彼此合作更上層樓，推動全球發(fā)展倡議落地走實，為助推世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出新貢獻(xiàn)。
相知相親，夯實友好關(guān)系民意基礎(chǔ)
在30多年的友好交往中，中亞國家民眾的對華認(rèn)知已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。盡管外部勢力不斷挑唆，但睦鄰友好一直是中亞國家對華的主流聲音，互利合作一直是相互關(guān)系中不可改變的大趨勢。
中國-中亞人文合作機(jī)制不斷健全。中國與中亞五國均簽署了文化合作協(xié)定并執(zhí)行了年度文化合作計劃。地方、高校、智庫、媒體、文藝團(tuán)體等交流密切，科技、醫(yī)療、旅游等合作方興未艾。中國音樂家冼星海同哈薩克斯坦音樂家拜卡達(dá)莫夫的感人故事被搬上了銀幕。近期，中吉、中塔、中土將推進(jìn)互設(shè)文化中心，進(jìn)一步提高人文合作水平。
語言是民心相通的重要載體。中國同中亞國家建交之初，中國幾乎沒有教授中亞國家語言的高校，目前已有近10所中國高校開設(shè)了中亞國家語言課程，其中有4所中國高校設(shè)立了哈薩克斯坦研究中心、2所院校開設(shè)了哈薩克語專業(yè)。在中亞地區(qū)，“中國熱”“漢語熱”在各國不斷升溫，現(xiàn)有孔子學(xué)院已達(dá)13所，孔子課堂24個，中亞國家在華留學(xué)生超過2萬人。
民間交往便利化水平也逐步提高。目前，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦分別給予中國游客14天和10天免簽證待遇。未來，中哈有望達(dá)成互免簽證協(xié)定，兩國還擬分別在西安和阿克托別互設(shè)總領(lǐng)館。中國同中亞國家人員往來正在加速恢復(fù)，中國-中亞旅游合作將迎來春天。
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