2023-05-29 15:57:52
5月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），5月26日，國(guó)新辦舉行“加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)提高國(guó)家水安全保障能力”新聞發(fā)布會(huì)。水利部部長(zhǎng)李國(guó)英，水利部副部長(zhǎng)王道席、國(guó)家發(fā)改委副主任趙辰昕等人一同出席并介紹《規(guī)劃綱要》有關(guān)情況及答記者問(wèn)。加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè) 國(guó)家水網(wǎng)是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐?！兑?guī)劃綱要》提出，要加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng)。
對(duì)此，李國(guó)英稱，錨定國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的總體目標(biāo)，重點(diǎn)要從“綱”“目”“結(jié)”這三個(gè)方面去加快推進(jìn)。
一是構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)之“綱”。以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)工程?hào)|線、中線、西線為重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)一批重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。這是國(guó)家水網(wǎng)的“綱”。
二是織密?chē)?guó)家水網(wǎng)之“目”。加快國(guó)家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，推進(jìn)區(qū)域河湖水系連通和引調(diào)排水工程建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)格。這是國(guó)家水網(wǎng)的“目”。
三是打牢國(guó)家水網(wǎng)之“結(jié)”。加快推進(jìn)控制性調(diào)蓄工程和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，綜合考慮防洪、灌溉、供水、航運(yùn)、發(fā)電、生態(tài)等綜合功能，加強(qiáng)流域水工程的聯(lián)合調(diào)度，提升水資源調(diào)控能力。這是國(guó)家水網(wǎng)的“結(jié)”。
李國(guó)英強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)的建設(shè)，重點(diǎn)要抓住“綱”“目”“結(jié)”這三個(gè)方面，按時(shí)完成任務(wù)。
據(jù)王道席介紹，自黨中央作出加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)重大戰(zhàn)略部署以來(lái)，水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，并取得了明顯成效。 比如，加快完善國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。充分發(fā)揮南水北調(diào)工程生命線作用，不斷優(yōu)化東中線一期工程水量調(diào)度運(yùn)用方案，累計(jì)調(diào)水量已超過(guò)620億立方米，直接受益人口1.5億。同時(shí)，積極推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，2022年開(kāi)工建設(shè)了中線引江補(bǔ)漢工程。
此外，推進(jìn)建設(shè)一批骨干輸排水通道以及全力打通水網(wǎng)“最后一公里”。據(jù)悉，目前市縣水網(wǎng)、農(nóng)村供水、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)改造加快推進(jìn)，全國(guó)農(nóng)田灌溉率達(dá)到了54%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到了87%。加大工程投資支持力度 《規(guī)劃綱要》圍繞推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)韌性國(guó)家水網(wǎng)，謀劃了一批重大項(xiàng)目。
談及在項(xiàng)目和投資方面有哪些具體政策安排時(shí)，趙辰昕稱，主要有以下三個(gè)方面的考慮：
其一，深化項(xiàng)目前期工作。將遵循“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的論證原則，統(tǒng)籌平衡流域區(qū)域建設(shè)需求，指導(dǎo)地方堅(jiān)持水資源節(jié)約保護(hù)和綜合利用，扎實(shí)做好重大專(zhuān)題論證，同時(shí)還要加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，通盤(pán)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，妥善協(xié)調(diào)流域水事關(guān)系，全面深化項(xiàng)目前期工作。
其二，加大投資支持力度。國(guó)家水網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模大，投資需求高。將把國(guó)家水網(wǎng)工程作為重要支持領(lǐng)域，保持中央預(yù)算內(nèi)投資合理強(qiáng)度，重點(diǎn)保障跨流域跨行政區(qū)域，也就是“雙跨”，還有支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，以及提升防洪減災(zāi)和糧食生產(chǎn)能力等重大項(xiàng)目投資需求。此外，還將圍繞“雙跨”、支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、提升防洪減災(zāi)和糧食生產(chǎn)能力三方面重大投資需求，研究如何支持。
其三，深化投融資改革。國(guó)家水網(wǎng)工程有很強(qiáng)的公益性，但同時(shí)也有一定的經(jīng)營(yíng)性，所以要充分發(fā)揮政府投資和市場(chǎng)融資、國(guó)有資本和民營(yíng)資本等多方面作用。近些年，有關(guān)地方發(fā)揮創(chuàng)新精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，取得了非常積極的成效。未來(lái)，將繼續(xù)按照市場(chǎng)化、法治化原則，深化投融資體制機(jī)制改革，落實(shí)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)制度，建立項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制，積極引導(dǎo)各類(lèi)投資主體特別是民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)參與，擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模，以市場(chǎng)化改革來(lái)推動(dòng)加快水網(wǎng)工程建設(shè)。增加農(nóng)業(yè)灌溉水量和面積
國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉在發(fā)布會(huì)上答記者問(wèn)時(shí)表示，《規(guī)劃綱要》圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給這個(gè)“國(guó)之大者”，進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃，以充分發(fā)揮國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)在夯實(shí)農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)、保障糧食生產(chǎn)安全方面的重要作用。主要有以下三個(gè)方面舉措：
一是優(yōu)化水資源總體配置格局。我國(guó)基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡。降水灌溉不同季、水土資源不匹配是影響我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。《規(guī)劃綱要》從全局高度通盤(pán)優(yōu)化水資源配置的總體格局，促進(jìn)水資源在時(shí)間層面以豐補(bǔ)枯、跨期平衡，在空間層面南北調(diào)配、東西互濟(jì)，有效增加農(nóng)業(yè)灌溉水量和面積，切實(shí)提升灌溉水源保障程度，促進(jìn)地盡其力、水盡其用。
二是加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。目前，全國(guó)已建大中型灌區(qū)共7330座，是全國(guó)糧、棉、油生產(chǎn)的主力軍，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮著重要支撐作用。一些灌區(qū)因?yàn)樵缙诮ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行時(shí)間久，存在設(shè)施老化、能力下降、用水效率不高等問(wèn)題?！笆奈濉逼陂g，中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持開(kāi)展120多處大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)可新增和改善灌溉面積約8800萬(wàn)畝，新增年節(jié)水能力約70億立方米。
三是新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家骨干網(wǎng)水源工程和輸配水工程，新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，同步開(kāi)展灌排骨干工程和田間配套工程建設(shè)，優(yōu)先將大型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，使更多的農(nóng)田從“望天收”轉(zhuǎn)變?yōu)楹禎潮Ｊ?、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。同時(shí)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加強(qiáng)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化管理，提高灌排工程運(yùn)行管護(hù)水平和服務(wù)能力，促進(jìn)灌區(qū)工程長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益?！ ?br>
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