2023-07-18 10:06:41
近日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《深化農(nóng)村改革實(shí)施方案》。強(qiáng)調(diào)要錨定實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院副教授徐進(jìn)接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，中央深改委會(huì)議釋放出推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些積極信號(hào)?！皶?huì)議通過《深化農(nóng)村改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了未來農(nóng)村改革的主線是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，本質(zhì)上是以農(nóng)民利益為中心來推動(dòng)農(nóng)村改革。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，意味著要繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要方面。”
補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板需強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策供給
會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，在徐進(jìn)看來，補(bǔ)齊短板，需要繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策供給。
近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院多次出臺(tái)政策，一以貫之地要求把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，全方位促進(jìn)相互融合和共同發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展包括基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)融合、公共服務(wù)的城鄉(xiāng)融合以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合。徐進(jìn)指出，“基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)融合可以在持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村特別是落后地區(qū)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入來推進(jìn)。公共服務(wù)的城鄉(xiāng)融合需要推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化和一體化，做好各項(xiàng)制度體系的城鄉(xiāng)銜接?！?/p>
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵點(diǎn)。徐進(jìn)表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合需要在三個(gè)方面探索和創(chuàng)新，首先是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系的有效對(duì)接，這需要延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)附加值，以及進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。其次是利用政策要素及市場(chǎng)制度的雙重力量，促進(jìn)人才、資金等發(fā)展要素的城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外一個(gè)重要的方面是，探索如何更好地挖掘鄉(xiāng)村的各類資源并推動(dòng)其再價(jià)值化。
以浙江“千萬工程”為例，實(shí)施二十年來逐步探索出一條貫徹新發(fā)展理念、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的科學(xué)路徑。既最大程度尊重了農(nóng)村發(fā)展的原貌，也遵循了不同村子自身發(fā)展的規(guī)律，每個(gè)村子都有不同的鄉(xiāng)土風(fēng)貌、精神面貌。
“鄉(xiāng)村往往是農(nóng)耕文化、民族文化、傳統(tǒng)文化、環(huán)境氣候資源富集的地方，對(duì)這些資源進(jìn)行開發(fā)和保護(hù)，可以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展及與城市產(chǎn)業(yè)需求的銜接?！毙爝M(jìn)說。
鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手
“以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，本質(zhì)就是以農(nóng)民利益為中心來推動(dòng)農(nóng)村改革，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)與農(nóng)民的增收?！毙爝M(jìn)指出。
鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，可以增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，傳承鄉(xiāng)土文化。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，各地應(yīng)該根據(jù)自身的資源稟賦、市場(chǎng)需求、文化傳統(tǒng)等因素，堅(jiān)持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民分享更多的產(chǎn)業(yè)增值收益。
從羌族村寨的特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家樂旅游，到“荔枝之鄉(xiāng)”的荔枝專業(yè)合作社，再到農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，各地鄉(xiāng)親們依托本地自然資源稟賦，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，大家的生活越過越好。從金華豬景房，到榕江“村超”、臺(tái)州“村BA”，不僅帶活了文化，還帶熱了各地的經(jīng)濟(jì)。
如何因地制宜大力推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展？胡冰川建議，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，加大財(cái)政投入和金融支持，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目，吸引更多社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要強(qiáng)化科技支撐和人才培養(yǎng)，培育一批鄉(xiāng)村工匠、實(shí)用專業(yè)人才和特色產(chǎn)業(yè)帶頭人。
人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵
鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。胡冰川表示，打造一支人才發(fā)展結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展需求相適配的人才隊(duì)伍，是一個(gè)系統(tǒng)問題，需要頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)相互結(jié)合，是一個(gè)逐步探索的過程。
此前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出了總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和具體措施，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興提供了指導(dǎo)。
鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到村任職、支持各類人才來鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不少地區(qū)出臺(tái)一系列舉措，推動(dòng)各類人才投身鄉(xiāng)村振興一線，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。
“鄉(xiāng)村人才振興要堅(jiān)持全面培養(yǎng)、分類施策，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要，全方位培養(yǎng)各類人才，擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，針對(duì)不同地區(qū)、不同類型人才，實(shí)施差別化政策措施。”胡冰川強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村人才振興要厚植人才發(fā)展生態(tài)，完善激勵(lì)機(jī)制和保障措施，為人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)條件，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人，讓農(nóng)村的環(huán)境留住人。
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