2023-07-18 10:06:49
連日來(lái)，吉林省洮南市一村民因私自在河面搭浮橋收取過(guò)橋費(fèi)被判刑一事，引起廣大網(wǎng)友的持續(xù)關(guān)注和熱議。有人認(rèn)為這座私自搭建的橋?yàn)榇迕癯鲂袔?lái)方便，收費(fèi)合情合理，談不上過(guò)錯(cuò)，不該罰；有人則認(rèn)為搭橋者以此謀取私利，違法犯罪就該受罰……總之，該事件及其引發(fā)的諸多討論，折射出當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中的一些難題。其中，情理與法度的沖突是人們特別關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。就此，央廣網(wǎng)記者專(zhuān)訪武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心教授呂德文，進(jìn)行深入解讀。
記者：從此次事件可以看出，在鄉(xiāng)村生活中，有些事看起來(lái)是合情理的，但可能不合法，有些事是合法的，卻有點(diǎn)不合情理。為什么會(huì)出現(xiàn)情理與法度的沖突？
呂德文：在鄉(xiāng)村治理中，情與法出現(xiàn)沖突主要有兩個(gè)原因。
第一，鄉(xiāng)村社會(huì)的情理，說(shuō)白了就是大家長(zhǎng)期共同生活后對(duì)一些事情共有的看法。比如，在過(guò)去，有人在河上撐船擺渡收取費(fèi)用，大家普遍覺(jué)得這是合理的。到了現(xiàn)在，不擺渡了，變成搭橋收取過(guò)橋費(fèi)，有人會(huì)延續(xù)以前的共識(shí)，認(rèn)為這跟擺渡一樣，方便群眾，應(yīng)該繳費(fèi)。也有人的觀念發(fā)生變化，認(rèn)為這是兩碼事，搭橋收費(fèi)是斂財(cái)，不合理。由此可見(jiàn)，情理隨著時(shí)間變化而變化的過(guò)程，本身就會(huì)發(fā)生分歧。
第二，隨著時(shí)間的推移，政策、法規(guī)也會(huì)變化。特別是隨著我國(guó)各項(xiàng)法律法規(guī)的完善、執(zhí)法力度的加強(qiáng)和管理規(guī)范程度的提升，以前的一些“灰色地帶”如今逐漸被納入監(jiān)管。如此一來(lái)，一些曾經(jīng)被認(rèn)為合理的事情，現(xiàn)在就不合法了。這些沖突都會(huì)給鄉(xiāng)村治理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，需要我們想方設(shè)法去應(yīng)對(duì)。
志愿者為村民普法（圖源：CFP）
記者：從你的調(diào)研來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村居民普遍法律意識(shí)如何？各地在推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)中積累了哪些好經(jīng)驗(yàn)？
呂德文：我在調(diào)研中感受到的是，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村居民的法律意識(shí)在逐漸增強(qiáng)，對(duì)法律的了解也在增多，這有助于我們推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、完善鄉(xiāng)村治理體系。當(dāng)然，更好推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)還需要時(shí)間。它既需要我們加強(qiáng)普法工作，也需要政府部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化自身執(zhí)法的嚴(yán)肅性、規(guī)范性來(lái)引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法。譬如，我們調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，有的地方把執(zhí)法力量下沉到鄉(xiāng)村一級(jí)特別是一些違法違規(guī)比較嚴(yán)重的地方，通過(guò)依法嚴(yán)厲查處相關(guān)問(wèn)題來(lái)引起大家的重視和行為的改變。這對(duì)促進(jìn)政府部門(mén)依法執(zhí)法和引導(dǎo)群眾守法，都是有利的。
江蘇宿遷某村“幸福議事會(huì)”（圖源：CFP）
記者：在你看來(lái)，當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的核心和抓手是什么？
呂德文：我們剛說(shuō)到依法執(zhí)法在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，但我認(rèn)為最重要的還是要通過(guò)鄉(xiāng)村內(nèi)部一些說(shuō)理性、說(shuō)服性的工作來(lái)引導(dǎo)村民達(dá)成共識(shí)。各地黨委和政府特別是村兩委或者村里的先進(jìn)分子，要真正走好群眾路線，深入去傾聽(tīng)和了解群眾的所需所盼，再根據(jù)本地本村的實(shí)際情況、思維習(xí)慣來(lái)開(kāi)展說(shuō)理工作。同時(shí)，也要通過(guò)真正解決群眾的“急難愁盼”問(wèn)題來(lái)加強(qiáng)說(shuō)理的有效性，從而更好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理目標(biāo)、完善鄉(xiāng)村治理體系，讓鄉(xiāng)風(fēng)更文明、鄉(xiāng)村更和諧。
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