2023-11-06 09:38:35 吳杰 劉賀偉
10月10日，天剛剛亮，陜西府谷縣新府山易地扶貧搬遷集中安置點居民溫軍和妻子劉霞早早起床，來到離家不遠的新府山農(nóng)貿(mào)市場。在市場攤位上，夫妻倆熟練地對調(diào)料進行整理分類，不時有群眾前來選購。溫軍老家在廟溝門鎮(zhèn)圪針塔村，5年前，他和村里其他搬遷戶一樣，集中搬遷到了新府山易地扶貧搬遷集中安置點。
2020年，新府山農(nóng)貿(mào)市場建成招租，溫軍報名，在社區(qū)的鼓勵和幫助下，他享受創(chuàng)業(yè)補貼政策，租下了一個攤位，干起了銷售調(diào)味料的生意，一年收入達3萬多元。
溫軍一家的生活變化，是府谷縣扎實推進易地搬遷后續(xù)扶持工作的生動縮影。新府山小區(qū)安置點是全縣規(guī)模最大的安置點，共安置542戶1623人。“易地搬遷，不只是空間的簡單挪移，而是一個復雜、系統(tǒng)、長期的艱巨工程?！备瓤h發(fā)科局局長王波說，府谷縣從搬遷群眾務工就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會融入、社區(qū)治理等方面制定行之有效的長效機制，全面推進全縣易地搬遷后續(xù)扶持工作。
公共服務體系為重點“入住”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變
“要使搬遷群眾日子過得安心舒心，完善配置點配套設施和公共服務是關鍵?！边@是府谷縣推進易地搬遷工作的行動共識。
府谷縣以打造公共設施體系為重點，聚焦安置區(qū)基礎設施和公共服務短板，開展設施提檔升級，不斷提升搬遷群眾生活質(zhì)量，“入住”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。
該縣持續(xù)加強基礎設施建設，安排后續(xù)扶持專項資金600萬元，實施了安置點屋頂漏水、供暖設施提升、公共衛(wèi)生間、道路硬化、邊坡治理、人居環(huán)境整治等工程，全面補齊了社區(qū)基礎設施短板，消除了安全隱患，各個安置點水、電、路、訊等基礎設施配套完善，群眾滿意度不斷提升。
同時，全面提升公共服務水平，新府山新建九年制學校一所、幼兒園一所，容納2664名學生，現(xiàn)已解決840名學生就近上學，搬遷戶有120名學生就近上學。新建府谷縣第三醫(yī)院，目前該項目已基本完工，項目的建成投用可讓搬遷群眾就近享受優(yōu)質(zhì)診療服務。
目前，新建的新府山社區(qū)服務中心已經(jīng)投入使用，中心設立了易地搬遷安置點一站式便民服務大廳，實現(xiàn)了易地搬遷戶社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、法律服務等服務項目“一站式”辦理。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系為根本“脫貧”向“致富”轉(zhuǎn)變
劉會萍一家曾住在武家莊鎮(zhèn)白云鄉(xiāng)村，借助易地搬遷的機會，一家人搬進了新府山集中安置小區(qū)，生活條件大幅改善，她在家門口的社區(qū)工廠找到工作，成為了一名熟練女工，每月有2000多元的收入。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是搬遷群眾“穩(wěn)得住”“逐步能致富”的基礎和關鍵。府谷縣創(chuàng)新推動社區(qū)工廠、產(chǎn)業(yè)園建設等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，著力培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動搬遷群眾穩(wěn)定增收。
加快發(fā)展社區(qū)工廠。2020年，府谷縣將服裝廠搬遷到新府山，進一步擴大產(chǎn)能，提升服裝廠效益，建成2條服裝生產(chǎn)線，為工礦企業(yè)、學校供應各類服裝。截至目前，累計吸納搬遷戶30余人，易地搬遷戶實現(xiàn)了“樓上居住，樓下就業(yè)”。
建設新府山易地移民搬遷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，讓易地搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住”。該縣通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，專門解決易地搬遷戶就業(yè)等方面的問題，園區(qū)已建成日光溫室大棚13座、雙膜拱棚8座，累計雇用搬遷勞動力31人。
深入實施“微田園”項目。該項目已經(jīng)連續(xù)實施三年，累計租賃土地85畝，受益群眾達170戶，搬遷群眾擁有自己的菜園子，不僅增添了農(nóng)家樂趣，也留住了搬遷群眾的鄉(xiāng)愁，解決了搬遷群眾的“菜籃子”問題。
該縣還強化產(chǎn)業(yè)扶持措施，解決搬遷群眾日常生活物資購買需求及多元化就業(yè)，新建新府山農(nóng)貿(mào)市場，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實農(nóng)貿(mào)市場免租、減租相關扶持政策，提供1500平方米市場作為搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)平臺，累計帶動81人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
此外，府谷縣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持模式，實施新府山易地搬遷戶羊子代養(yǎng)項目，扶持有發(fā)展意愿且無勞動能力的72戶，通過整合資金購買372只湖羊種羊，委托府谷縣綠浦園養(yǎng)殖有限公司進行代養(yǎng)，讓搬遷戶獲得固定收益，實現(xiàn)收入持續(xù)穩(wěn)定。截至2022年底，累計每戶分紅8599元。
就業(yè)服務體系為基礎“打工”向“就業(yè)”轉(zhuǎn)變
“每個月工資3000元，不僅收入提高了，而且離家很近，方便照顧家里?！睆埻饣⒁贿叴蚶泶笈锢锏氖卟?，一邊講述易地搬遷帶來的變化。2022年，新府山建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園蔬菜大棚后，張外虎去應聘職業(yè)農(nóng)民順利被錄用，不僅收入大幅增加，也方便照顧家里。
近年來，府谷縣堅持穩(wěn)崗就業(yè)與拓寬就業(yè)渠道相結(jié)合，靶向施策扎實開展就業(yè)幫扶。針對新府山易地搬遷安置點542戶1623名搬遷戶，該縣逐戶逐人研判，建立臺賬，因人施策，對有勞動能力的困難群眾，通過開發(fā)公益性崗位等方式拓寬就業(yè)渠道、滿足就業(yè)需求，累計為搬遷群眾提供公益性崗位240余個。為了給搬遷戶提供就業(yè)咨詢服務，新府山社區(qū)設立了易地扶貧搬遷戶就業(yè)服務窗口，把眾多就業(yè)機會和崗位送到群眾面前，促進搬遷戶實現(xiàn)家門口就業(yè)。
此外，積極開展技能培訓，因人施教、分類施策，累計開辦家政、廚師、美容、茶藝師、電子商務等技能培訓班81期，參訓群眾6393人次。目前，全縣易地搬遷戶實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)570人，有勞動力且有就業(yè)意愿的搬遷戶每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。
社區(qū)治理體系為關鍵“融入”向“融合”轉(zhuǎn)變
基層組織建設是易地搬遷安置區(qū)后續(xù)管理的核心，直接影響安置區(qū)正常運轉(zhuǎn)和長遠發(fā)展。
近年來，府谷縣堅持黨建引領，按照“支部聯(lián)建、黨群聯(lián)動”的方式，帶頭開展糾紛調(diào)處、疫情防控、便民服務、文化娛樂、權益保障、教育培訓、政策宣傳等活動，讓搬遷群眾找得到人、辦得了事。
府谷縣健全社區(qū)治理體系，建立“黨組織+網(wǎng)格長+網(wǎng)格員”網(wǎng)格服務管理模式，健全網(wǎng)格化管理工作制度，將社區(qū)劃分為4個網(wǎng)格，由8人專門負責管理服務，同時聘請12人主要負責防返貧監(jiān)測，網(wǎng)格化管理便于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，實現(xiàn)了社區(qū)治理的全覆蓋、全方位，有效提高了社區(qū)治理的廣度。
同時，每年開展脫貧示范戶、脫單示范戶、致富能手、文明家庭等評比活動，既滿足了易地搬遷群眾的精神文化需求，也繁榮了社區(qū)文化，正向引導了搬遷群眾。
此外，開展精神文明建設專項行動并建立長效機制，實現(xiàn)安置社區(qū)自治、法治、德治有機融合。積極開展文化活動，每年傳統(tǒng)節(jié)日，在小區(qū)廣場、黨群活動室組織開展文明創(chuàng)建、脫貧致富、普法、掃黑除惡等為主題的文藝演出，組織黨員志愿者開展與小區(qū)群眾一起包粽子、包餃子、猜謎語、寫春聯(lián)等活動。
農(nóng)業(yè)科技報.中國農(nóng)科新聞網(wǎng)記者符金壯
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