2023-11-06 11:55:14
河灣村在堅持農村土地集體所有的前提下,多措并舉增加土地集約效益，扎實開展“一戶一田”改革，率先整村推進肉牛養(yǎng)殖產業(yè)，既讓農民生活有了“犇”頭，也讓這個昔日的條件薄弱村成了如今的鄉(xiāng)村振興“樣板”村。
河灣村位于神木市錦界鎮(zhèn)北35公里處，總土地面積38平方公里，轄7個村民小組，總人口1392人，常住人口約400人。該村地處風沙草灘區(qū)，總體地勢平緩，地下水充沛，柏油路四通八達。村內有耕地5500畝、林地3.8萬畝、草地1.5萬畝，是典型的純農業(yè)村。近年來，通過不斷探索，河灣村形成了“一戶一田一群?！钡泥l(xiāng)村振興模式，盤活了土地資源，壯大了村集體經濟，2022年，全村人均可支配收入24711元，村集體經濟收益25.7萬元。其經驗為榆林北部風沙草灘區(qū)農業(yè)農村高質量發(fā)展提供了有益的借鑒和參考。
一、堅守耕地“一戶一田”基本盤，推動農業(yè)規(guī)模化生產
一是深化改革共享集體經濟發(fā)展紅利。河灣村采取“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展”的方式和“村組+企業(yè)+農戶”的運作模式開展集體產權制度改革。以先定人（確定2018年4月1日為基準日，推行“生不增死不減”的靜態(tài)管理，合作社3年一次章程變更，重新確定股東）、再定股（設置股權種類和持股比例，人口股35%、土地股25%、公益股40%）、后定機制（圍繞股份經濟合作社制訂章程，選股民代表，確定生產經營組織、利益分配方式、風險防控機制，明確集體經濟的收益權和支配權）的程序，成立了集體經濟合作總社，各小組成立了分社?？偵缲撠熂w資產的運營及收益分配。各小組每年累計向外租賃土地500余畝，收益5萬多元，總社和分社按照一定比例提留公益金后，剩余資金用于組內分紅，基本實現戶戶年年有分紅。
二是土地流轉守牢公有制性質不改變。2018年，河灣村二輪土地承包關系陸續(xù)到期，該村按小組流轉到分社，分社再上交總社，總社對土地進行統一管理、統一分配原則，將全村5500余畝承包地的經營權以入股為主的方式流轉給集體經濟合作社。通過土地流轉，進一步落實了土地集體所有權，在承包地確權登記頒證的基礎上，穩(wěn)定了農戶承包權，放活了土地經營權。
三是土地整理堅守耕地紅線不突破。鎮(zhèn)村兩級積極爭取各類資金，對流轉土地進行改良整理，提高土地質量，形成可規(guī)?；洜I的耕地。以不低于高標準農田建設的標準統一規(guī)劃，通過修建排洪渠、土壤改良、開墾荒地、新修田間道路等多項措施縮小地類差別，同時對土質差的棄耕地、荒地以及沙地土質進行改善，使全村耕地全部變成優(yōu)質耕地。通過土地整理，打破了原有的近2400余塊土地的權屬，全村可耕種土地面積增加了600余畝。
四是土地分配確保農民利益不受損。按照二輪土地承包關系不變的原則，將整理后的土地集中在一起，以抓鬮的方式在農戶原來承包土地數量不變的情況下，按照“一戶種一田”原則，將土地分配到戶。一塊塊的分散小田變成了“地成塊、田成方、能排能灌、宜機操作”的新型高標準農田，有效解決了該村農業(yè)生產規(guī)?；?、集約化、組織化程度底、耕地撂荒、廣種薄收的難題，也為村民節(jié)省了務農時間，騰出了閑置勞動力，村民人均年收入增加1320元。
五是用好良方提高耕地畝均效益。積極響應全市發(fā)展高效旱作節(jié)水農業(yè)號召，將原有的5017畝漫灌田塊改造為滴灌田塊，原來每畝灌溉用水量450立方米左右，采用露地滴灌技術后每畝用水量240立方米左右，實現節(jié)水46%；剩余地塊采用膜下滴灌技術，每畝用水量僅為160立方米左右，節(jié)水64%，有效應對了地下水資源超采問題。實行井長制工作，按照“誰受益誰管護”原則，由集體經濟組織選任54個井長，井長統一調配水權、統一維護設施設備、統一收取電費。推廣應用“六位一體”集成技術，實行玉米種子、密植、配方施肥、水肥一體化管理、病蟲害統防統治及全程機械化托管（作業(yè)）。推進玉米密植示范田創(chuàng)建，2023年創(chuàng)建千畝玉米高產創(chuàng)建示范片1個、百畝核心攻關田1個，帶動全村5500余畝玉米增加了種植密度。
二、打造肉牛整村養(yǎng)殖增長極，發(fā)揮產業(yè)集聚效應
一是堅持種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展生態(tài)農業(yè)。河灣村地處神木北部種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)型功能區(qū)，歷來重視農牧結合。近年來神木市將肉牛養(yǎng)殖確定為畜牧主導產業(yè)，該村作為第一批肉牛整村推進示范村，率先成立肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖示范戶45戶，引進西門塔爾肉牛388頭，按照4000元/頭的補貼標準，累計補貼155.2萬元，吸納了全村80%的常住戶養(yǎng)殖肉牛。
二是“見犢補母”助推產業(yè)集聚發(fā)展。通過引種、基礎設施建設、飼草種植和“見犢補母”等一系列政策扶持，該村肉牛產業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。特別是在“見犢補母”政策激勵下，按照2000元/頭的補貼標準，累計補助母牛299頭，兌現補貼資金59.8萬元，預計2023年底河灣村的肉牛飼養(yǎng)量將達到1000頭。
三是村企結對共建雙贏強產業(yè)。2023年，河灣村與陜西益東礦業(yè)有限公司本著合作共贏的原則達成協議，河灣村以土地入股的形式，提供給企業(yè)120畝土地，用于建設溫室大棚、種養(yǎng)殖基地和辦公用房，企業(yè)每年向河灣村支付12萬元做為土地入股分紅。另外，溫室大棚、種養(yǎng)殖基地建成運行后，優(yōu)先雇傭本村勞動力，優(yōu)先代銷代購本村農產品，免費向本村養(yǎng)老院提供農產品。
三、拓展人居環(huán)境整治提升面，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
一是人居環(huán)境整治縱深推進。河灣村作為宅改試點村，探索出了“人居環(huán)境+宅改”的模式，對常年無人居住，且不具備居住條件的房屋進行宅基地確權登記、頒發(fā)權屬證書后進行拆除，后期有返鄉(xiāng)需求時無條件獲得原址等面積宅基地。從村內破舊房屋宅基地改革入手，經多方征求意見，反復論證，制定出符合政策要求、群眾滿意的工作方案，遵照舊房打點測量、簽字確認、影像留檔、拆除補償和30年征遷權益保留的確權協議的程序進行。累計騰退宅基地60宗，合計3786.3平方米。同時，啟動民居改造項目。2022年，河灣村一組按照農戶自籌20%、政府補貼80%的政策，補貼上限每戶6萬元，共改造民居38戶，農戶自籌60.23萬元，政府補貼206.76萬元。2023年，該村按照農戶自籌50%、政府補貼50%的政策，在河灣村二組、五組、六組啟動新一輪民居改造工程。
二是形成“一二三四五”人居環(huán)境整治長效保潔機制。以人居環(huán)境整治全域“干凈整潔、組組過關”為目標，村“兩委”研究制定了“一二三四五”人居環(huán)境整治長效工作方法。一建：建立“村規(guī)民約”，規(guī)范村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，積極參與清理；兩抓：村支部書記全面抓，村主任具體抓；三包：農戶包衛(wèi)生，包綠化，包整潔；四清：清掃庭院，清運垃圾，清除污物塌墻破房，清理積水積雪；五無：無亂搭亂建，無殘墻斷壁，無露天糞堆，無白色垃圾，無亂堆亂放。同時，設立“群眾自籌、集體提取、財政匹配”人居環(huán)境整治管護資金，按照農戶每人每月2元生活垃圾處理費，神木市財政按5倍給予資金配套，作為農村人居環(huán)境治理日常運轉經費，實現常態(tài)化管護。村內自發(fā)組織打掃衛(wèi)生時，啟用村級“義務工”，采取積分鼓勵制，憑積分兌換愛心超市的商品。村內每年組織衛(wèi)生評比，對衛(wèi)生干凈的農戶提出表彰，授予“衛(wèi)生文明戶”。
返回頂部