2023-12-19 08:54:57
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由農村集體經濟組織或農民投資為主在農村興辦的各類企業(yè)。改革開放至今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場經濟改革過程中經歷了豐富的探索實踐，是我國建立社會主義市場經濟體制的先導隊伍，是農村經濟的主體力量和國民經濟的重要組成部分。在以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度下，我國于1997年開始施行《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，標志著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入了法制化、規(guī)范化的軌道。此后，國家在“三農”領域實施了一系列重大措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也采取了多種方式深化改革，明晰產權關系，以混合所有制、民營和個體企業(yè)等形式存在并進一步發(fā)展壯大，不斷為實現農業(yè)農村現代化作出新的貢獻。
改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先是實現了“異軍突起”，成為市場經濟、以工補農和城鄉(xiāng)一體化的先導力量。1978年至1991年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年都有300億元至400億元的補農資金，同時促進了農業(yè)勞動力就地轉化為產業(yè)勞動力，激發(fā)了農村和小城鎮(zhèn)的經濟活力。此后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為政府創(chuàng)收、為國家創(chuàng)匯方面作出了重大貢獻。以1998年為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交國家稅金高達1583億元，占全國稅收總額的20.4%；出口產品交貨值為6854億元，占全國出口的34.8%。進入21世紀后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸回歸農業(yè)，聚焦農業(yè)資源開發(fā)，進一步提升了同“三農”問題的關聯度。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務“三農”的作用更加突出，以鄉(xiāng)村特色產業(yè)為重點，以農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，賦能鄉(xiāng)村實現產業(yè)振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產業(yè)興旺起來，不斷壯大縣域經濟、帶動農民就地就業(yè)增收。
近年來，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過改制、改革等方式有了新面貌、新業(yè)態(tài)。但是，它們在產業(yè)發(fā)展過程中仍能發(fā)揮“靈活性”優(yōu)勢，煥發(fā)出蓬勃活力。首先，根據自身特點靈活選擇合適的產業(yè)和發(fā)展方向。例如，來自江蘇泰興黃橋鎮(zhèn)的企業(yè)將小提琴的生產和出口外向型策略靈活地結合在了一起。盡管小提琴生產總體上屬于勞動密集型產業(yè)，且面臨技術含量不足等限制，他們仍然利用靈活性等優(yōu)勢在國際市場中站穩(wěn)了腳跟，向著“低端產業(yè)高端化”的方向邁進。其次，立足當地資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)。例如，河南省蘭考縣曾經飽受風沙等自然災害的困擾，為此該縣徐場村的村民種下了大量泡桐樹以抵御風沙。由于黃河故道土質、氣候特殊，生長于此的泡桐木質疏松，不易變形，正是制作民族樂器的好材料。當地看到了這一資源稟賦背后的機會，開始就地取材，發(fā)展民族樂器產業(yè)，如今該村已經成為遠近聞名的樂器村。
在鄉(xiāng)村振興的背景下，要全面推進產業(yè)發(fā)展可從幾個角度把握機遇、激發(fā)動力。一是充分利用當地資源，依托當地獨特的自然和文化資源，發(fā)展手工藝制造業(yè)等產業(yè)。在傳承中華傳統(tǒng)文化的同時，創(chuàng)造具有地域特色的產品，吸引更多的游客和消費者，提高產品附加值。二是積極促進技術創(chuàng)新，不斷引入新的工藝和技術，提升產品品質。借助數字化技術、自動化生產線等手段，提高生產效率，降低生產成本，增強國際競爭力。三是向產業(yè)鏈后端拓展。通過提供全產業(yè)鏈的服務，更好滿足客戶需求，擴大業(yè)務范圍。四是統(tǒng)籌協(xié)調、形成合力。合作有利于共享資源、降低成本、共同開發(fā)新產品和市場。例如，同區(qū)域企業(yè)可以聯合開發(fā)共享物流網絡，降低運輸成本，提高效率。
有限的琴鍵上，能奏出無限的樂譜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是億萬農民的偉大創(chuàng)造，產業(yè)振興是中國經濟加速增長的引擎。相信在新時代的舞臺上，它們將繼續(xù)譜寫華夏的新樂章。
（作者：仇煥廣，系中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院院長）
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