2023-12-23 08:41:46
中央農(nóng)村工作會議19日至20日在北京召開，會議分析當前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，指明了2024年“三農(nóng)”工作的方向。西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院農(nóng)經(jīng)學(xué)者積極關(guān)注會議動態(tài)，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作作出的重要指示，暢談貫徹落實會議精神、推動農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展的實施路徑。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長夏顯力教授認為，在糧食安全方面，要從穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩方面著手。一要健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護制度體系，把該建的優(yōu)質(zhì)耕地全部建成高標準基本農(nóng)田，并嚴格驗收、加強后期管護與監(jiān)測；二要建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，科學(xué)合理確定凈調(diào)入（出）省份補償資金調(diào)節(jié)系數(shù)和補償標準，讓種糧主產(chǎn)區(qū)有利可圖；三要建立國家糧食安全保障基金，加大國家對糧食主產(chǎn)區(qū)投入，同時通過積極財稅政策引導(dǎo)糧食企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)投資；四要聚焦糧食生產(chǎn)“卡脖子”領(lǐng)域，組織多學(xué)科多主體協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)“良種、良田、良法、良機、良制”一體化配套；五要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，積極拓展國外穩(wěn)定的食物來源市場，構(gòu)建多元化食物供給體系。
第十三屆全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院二級教授霍學(xué)喜談到，在種業(yè)振興方面，推進種業(yè)科技創(chuàng)新及種業(yè)轉(zhuǎn)型升級是近年關(guān)注的重要領(lǐng)域，今年會議再次清晰描繪了“種業(yè)振興”的新藍圖。一要繼續(xù)強調(diào)全面實施生物育種重大項目的戰(zhàn)略意義，依托國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃，扎實推進、重點突破種業(yè)領(lǐng)域的“卡脖子”科技，顯著提升緊缺品種的創(chuàng)制能力。二要聚焦我國擴大發(fā)展油料作物的需要，強調(diào)加快培育高產(chǎn)高油大豆和短生育期油菜新品種；圍繞改造鹽堿地、高效率開發(fā)利用鹽堿地，重視支持研發(fā)耐鹽堿作物等新品種。三是依托生物科技成果，加快玉米、大豆生物育種技術(shù)和品質(zhì)產(chǎn)業(yè)化步伐。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院二級教授羅劍朝表示，“千萬工程”重點值得關(guān)注。一是深刻認識其理論內(nèi)涵。“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策，是“綠水青山就是金山銀山”理念在浙江的成功實踐，是以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，以提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動。二是注重因地制宜，借鑒“千萬工程”經(jīng)驗。學(xué)習(xí)運用其中蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，促進鄉(xiāng)村環(huán)境全面改善；堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進，一體化實施鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營、服務(wù)，走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展、更可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興新路。三是堅持實事求是，分類實施。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件、區(qū)位特征、資源稟賦優(yōu)勢、歷史文化傳統(tǒng)等條件，按照“一村一策”“一村一品”“一村一韻”，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，推動萬千鄉(xiāng)村各展其長、各施其能，各美其美，美美與共，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為中國式現(xiàn)代化建設(shè)添底色、增動力、育活力。
西北農(nóng)林科技大學(xué)高層次人才辦公室主任、經(jīng)濟管理學(xué)院二級教授劉天軍談到，在產(chǎn)業(yè)振興方面，會議強調(diào)“要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”。一是做好“土特產(chǎn)”文章，大力促進產(chǎn)業(yè)興農(nóng)。立足資源稟賦，分類抓好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做精做優(yōu)、錯位發(fā)展，做到適度規(guī)模、有序競爭。二是重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面推進質(zhì)量興農(nóng)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，開展新型經(jīng)營主體素質(zhì)提升和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，全力推進綠色興農(nóng)。深入推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。四是構(gòu)建協(xié)同高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，推動四鏈深度融合。一體推進、設(shè)計、部署“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈”，加快農(nóng)業(yè)科技成果同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對接，人才科技對接，資金同需求對接，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院二級教授朱玉春談到，在科技與改革方面，會議提出“強化科技和改革雙輪驅(qū)動，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度”，這為做好當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)科技和改革工作提供了根本遵循。當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入加速轉(zhuǎn)型期，必須深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革，充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。要進一步明確科技創(chuàng)新屬性和定位，通過健全政府和市場協(xié)同機制，集中攻關(guān)制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“卡脖子”問題，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。
西北農(nóng)林科技大學(xué)發(fā)展改革處副處長、經(jīng)濟管理學(xué)院教授石寶峰談到，在農(nóng)村金融方面，會議強調(diào)“強化農(nóng)村改革創(chuàng)新，在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新”“落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，強化政策支持和要素保障”。金融支持助力鄉(xiāng)村振興視角，重點要關(guān)注三點：一是數(shù)據(jù)。加快建立完善涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫和開放共享機制，將供需兩端進行有效銜接，支持更多主體獲得有效資金支持。二是試點。持續(xù)開展金融支農(nóng)機制模式創(chuàng)新試點，以點帶面，努力破解農(nóng)村金融“卡脖子”難題。三是“兩個確?！?。金融支持確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長、教授張寒認為，在返貧監(jiān)測方面，要落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效。一要建立靈活監(jiān)測系統(tǒng)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高監(jiān)測精準性與效率，定期評估潛在返貧風(fēng)險，制定針對性預(yù)防措施。二要堅持問題導(dǎo)向，促進農(nóng)戶參與，將農(nóng)戶職業(yè)培訓(xùn)與市場需求結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)村勞動力具備適應(yīng)市場就業(yè)的能力；設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化中心，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資源支持，激發(fā)農(nóng)村低收入人口的創(chuàng)業(yè)潛力，推動農(nóng)村經(jīng)濟多元化；重點支持綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。三要鼓勵農(nóng)村合作社積極參與幫扶，形成基層自治力量，實現(xiàn)常態(tài)化幫扶；通過政府、社會組織和企業(yè)等多方合作，協(xié)同推動返貧監(jiān)測和應(yīng)對措施實施；在農(nóng)村低收入和欠發(fā)達地區(qū)加強社會保障與教育支持力度，推動建立更為穩(wěn)固的農(nóng)村幫扶長效機制。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授白秀廣談到，在促進農(nóng)民增收方面，要從穩(wěn)就業(yè)、促產(chǎn)業(yè)、拓途徑三方面入手。一要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，精準務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實施農(nóng)民增收促進行動。二要適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，穩(wěn)定就業(yè)。三要促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，拓寬農(nóng)民增收途徑。四要創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。五要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移支付收入。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授張蚌蚌認為，在耕地保護方面，要從嚴格考核、制度改革、邊際耕地改造、科技支撐、建立耕地保護聯(lián)盟等多措并舉推動落實。一是引入第三方力量，實施耕地保護第三方評估考核，嚴守耕地紅線。二是加強土地工程技術(shù)研發(fā)，推進鹽堿地、沙地、戈壁、山區(qū)耕地、坡耕地等邊際土地保護性利用，拓展耕地數(shù)量空間。三是依靠雙層經(jīng)營體制改革創(chuàng)新，協(xié)同推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和高標準農(nóng)田建設(shè)，發(fā)揮制度創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)疊加效應(yīng)，促進耕地連片化、規(guī)模化和高效化利用。四是依靠科技裝備推動耕地保護轉(zhuǎn)型，加強數(shù)字化和智能化裝備技術(shù)研發(fā)，加強土壤、水利、機械裝備、信息技術(shù)等相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)及利用，推動耕地利用向數(shù)字化、綠色化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。五是建立全國耕地保護聯(lián)盟，加強教育、科技、人才一體化聯(lián)動，為我國實施最嚴格耕地保護戰(zhàn)略提供人才和科技支撐。
農(nóng)業(yè)科技報-中國農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 胡潤田 通訊員 馬奕顏
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