2024-02-26 09:34:30
推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興。今年中央一號文件強調(diào)，“要學習運用‘千萬工程’蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制”，并將提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平作為推進鄉(xiāng)村全面振興的重點。以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，推進“三個提升”，有利于推動各地明確標準、聚焦任務，加大力度推進鄉(xiāng)村全面振興。
念好“土特產(chǎn)”三字經(jīng)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，要堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。對于廣袤鄉(xiāng)村來說，不僅要充分利用好其綠水青山、冰天雪地等自然資源以及古建村落等物質(zhì)資源，還要利用好節(jié)慶民俗、鄉(xiāng)規(guī)民約、傳統(tǒng)藝術等非物質(zhì)資源。
需要看到，農(nóng)業(yè)強國建設要立足我國人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)也要念好“土特產(chǎn)”三字經(jīng)，找到適合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。關鍵是要挖掘自身的資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，依托資源稟賦制定科學有效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。與此同時，要主動到市場的環(huán)境里經(jīng)風雨、強筋骨，分析和利用新的市場環(huán)境、技術條件、營銷手段，以市場需求來重塑產(chǎn)業(yè)供給，以營銷創(chuàng)新來提升產(chǎn)業(yè)價值，依托優(yōu)勢資源發(fā)展生態(tài)旅游、民俗文化、休閑觀光等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟增長點。
需要看到，當前部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大都只著眼于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，難以真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和標準化發(fā)展。對此，需要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。一方面，要“建鏈補鏈”，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲藏、運輸銷售等上下游相關產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民；另一方面，要利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，構建智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。此外，還可整合當?shù)氐奈穆觅Y源，充分挖掘歷史傳承和文化優(yōu)勢，打造觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快構建農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，提升鄉(xiāng)村建設水平。鄉(xiāng)村是廣大農(nóng)民群眾的家園，只有營造安居樂業(yè)的良好環(huán)境，才能讓農(nóng)民有充足的獲得感、幸福感、安全感。我國農(nóng)村情況千差萬別，各地的自然條件、風土人情、發(fā)展水平、工作基礎各不相同，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，最關鍵的是緊密結合自身實際，從農(nóng)民朋友的急難愁盼出發(fā)，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
一是統(tǒng)籌傳統(tǒng)基建和新基建，持續(xù)推進農(nóng)村供水、道路、能源、信息和住房安全等建設，推進農(nóng)村基礎設施補短板。二是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要著力推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、教育資源、養(yǎng)老資源下沉到社區(qū)、街道，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務體系。三是適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢，加強村莊規(guī)劃編制實效性、可操作性和約束力，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結構、公共服務配置。四是深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完善農(nóng)民參與和長效管護機制，讓廣大農(nóng)民養(yǎng)成綠色生產(chǎn)生活方式，不斷增強生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺和行動自覺，讓崇尚生態(tài)文明的良好社會氛圍在廣大農(nóng)村蔚然成風。
提升鄉(xiāng)村治理水平，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，進入新時代以來，在基層黨組織的領導下，各地探索出許多體現(xiàn)自治、法治、德治相結合的創(chuàng)新做法，極大提升了基層群眾自治積極性。把黨的領導貫穿基層群眾自治全過程、各方面，能夠確?；鶎尤罕娮灾蔚恼_方向，進一步筑牢黨的群眾基礎。
當前，要著力健全完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推進抓黨建促振興，健全村黨組織領導的村級組織體系，把農(nóng)村基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。實現(xiàn)高效治理，離不開各種人才。要加大對涉農(nóng)干部的培訓力度，要堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結合，提高“三農(nóng)”工作本領。
一方面，要重點加強村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，育好用好鄉(xiāng)土人才；另一方面，要引進一批人才，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，激活鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。要加強農(nóng)村精神文明建設，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展，推動農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機結合，不斷滿足廣大農(nóng)民朋友對美好生活的精神文化需要。
積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，不斷提高基層群眾的自治意識和自我管理能力，形成人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。近年來，各地農(nóng)村探索實行“一村（社區(qū)）一法律顧問”等駐村法律服務制度，對提升廣大農(nóng)民的法治意識和法治素養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。為此，需要加強法治教育，繼續(xù)引導農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規(guī)民約。
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