2024-03-25 18:55:35
2022年鳳縣被確定為全省黨建引領鄉(xiāng)村治理試點縣以來,堅持健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用,制定出臺試點工作實施方案,構建了“一網(wǎng)四化”黨建引領鄉(xiāng)村治理機制(“一網(wǎng)”即網(wǎng)格服務管理體系,“四化”即組織建設規(guī)范化、便民服務常態(tài)化、基層治理精細化、責任落實清單化),建設和諧有序的鄉(xiāng)村社會,不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、完善農(nóng)村網(wǎng)格管理體系。堅持把網(wǎng)格化管理作為提升鄉(xiāng)村治理的重要抓手,依托縣網(wǎng)格化綜合管理平臺,整合網(wǎng)格資源,實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”,建立“鎮(zhèn)黨委-村黨組織-網(wǎng)格(村民小組)黨小組-黨員聯(lián)系戶”網(wǎng)格服務管理體系,選強配齊鎮(zhèn)級網(wǎng)格長、村級網(wǎng)格指導員、組級網(wǎng)格員和中心戶長,居住人口入格率達到100%。建立197個基礎網(wǎng)格群,和全縣線下網(wǎng)格逐一對應,縣級領導、“兩代表一委員”、下沉干部、政法干警等“八類人員”進群,實現(xiàn)全體黨員干部和群眾“網(wǎng)上面對面”。群眾直接在群里反映問題訴求,中心戶長和下沉干部第一時間回應,并報送“七彩鳳縣”社會治理平臺,實現(xiàn)無縫銜接、“民呼我應”。
二、推進組織建設規(guī)范化。聚焦抓實支部建設,堅持“七化同步”從組織體系設置、班子隊伍建設、黨員管理教育、黨內(nèi)組織生活、工作運行機制、基層基礎保障、活動陣地建設七個方面同步規(guī)范提升,制定加強支部建設十條措施,持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,切實抓好“三會一課”等制度落實,促進基層黨組織全面進步、全面過硬,創(chuàng)建省級村黨組織標準化示范村9個。運用系統(tǒng)化思維,在全縣深化“四強四好”機制開展奪標產(chǎn)業(yè)美、鄉(xiāng)風美、治理美、生活美“四美”紅旗村活動,細化41項考核評價指標,命名表彰全市首批“四美”紅旗村9個,以黨建強統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。
三、聚焦為民服務常態(tài)化。建立直接服務群眾機制,充分發(fā)揮基礎網(wǎng)格群和“七彩鳳縣”社會治理平臺作用,提高基層治理數(shù)字化管理服務水平。自平臺開通以來,共上報立案9182件,結(jié)案率達96%以上,一大批涉及群眾切身利益的堵點難點問題得到有效解決。建立民生“五本賬”,聚焦“小切口”民生問題,建立困難家庭、收入提升、水電氣暖等民生“五本賬”,地毯式摸排群眾意見建議和困難問題,系統(tǒng)解決群眾急事難事500余件。辦好公開承諾事項,建立“一諾三單雙考評”工作機制,辦好公開承諾項目,縣級領導和科級干部通過媒體面向社會公開承諾,各鎮(zhèn)生活垃圾高溫熱解、平木鎮(zhèn)供港蔬菜基地、坪坎鎮(zhèn)留守兒童幸福家園等95項為民辦實事項目順利辦結(jié)。
四、實現(xiàn)基層治理精細化。以自治為基,充分發(fā)揮村級黨群服務中心的作用,實行“一站式”服務。全面推行“小微權力”清單制度、規(guī)范村規(guī)民約、開展“百姓學習會”,引導村民支持鄉(xiāng)村發(fā)展,積極參與鄉(xiāng)村建設。以法治為本,將遵法守法用法貫穿于基層治理的全過程,成熟運用矛盾糾紛多元化解“236”機制,成功化解矛盾糾紛512件,調(diào)處成功率達98.86%,開展“法律進鄉(xiāng)村”活動76次,新培育“法律明白人”907人,實現(xiàn)“一村一警一法律明白人”全覆蓋。以德治為先,打造村級新時代文明實踐活動品牌,大力開展“十星級文明戶”“文明家庭”等先進典型評選活動,發(fā)揮“一約四會”作用,破除大操大辦、鋪張浪費等陳規(guī)陋習,培育文明鄉(xiāng)風,縣級以上文明村占比已達到80%以上,“三治融合”鄉(xiāng)村治理取得初步成效。
五、推動責任落實清單化。制定責任清單,壓實各級黨組織書記責任,把黨建引領鄉(xiāng)村治理工作作為黨組織書記年度抓基層黨建述職評議的必考內(nèi)容,主要領導親自抓、分管領導具體抓,全面落實各級黨組織對鄉(xiāng)村治理的管理、監(jiān)督、指導職能。按照試點工作實施方案,制定年度任務清單,各鎮(zhèn)、各相關部門精準制定細化、量化、具體化的任務清單,明確任務落實完成時限和責任人,確保抓有目標、干有方向。建立考評清單,實施一月一匯報、一季一推進機制,采取“隨機核查+重點督查”方式,結(jié)合季度黨建督查、擂臺賽實地調(diào)研、日常督導等反饋整改問題40余個,抓實基層基礎。
下一步,鳳縣將進一步加強試點探索,夯實鄉(xiāng)村治理基層堡壘,培育鄉(xiāng)村治理骨干隊伍,完善鄉(xiāng)村治理組織體系,進一步總結(jié)提升“一網(wǎng)四化”機制,形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。(吳瑞剛 康磊)