2024-03-27 11:22:21
20年前，同樣是初春——2004年3月23日一早，一輛中巴車從浙江省委大院開出，朝嘉興駛?cè)?，一次重要調(diào)研由此開啟。
4天內(nèi)，時任浙江省委書記習近平先后深入到嘉興6個縣（市、區(qū)），考察了城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、勞動就業(yè)、社會保障、生態(tài)建設、文化教育和衛(wèi)生等工作，并就如何打破城鄉(xiāng)二元體制等問題，與干部群眾進行座談，廣泛聽取意見和建議。
這次調(diào)研，極有深意又影響深遠。
“城鄉(xiāng)二元”是一道世界性的發(fā)展難題，而放眼當時的中國，城鄉(xiāng)關(guān)系走到了一個新的路口，需要有地區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上率先垂范、作出探索。
座談會上，習近平同志就城鄉(xiāng)一體化作了系統(tǒng)的闡述，提出浙江完全有條件在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化方面走在全國前列。
時令的春分，喚醒萬物；時代的春風，把舵領航。
二十年日月其邁。習近平同志這次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專項調(diào)研意義重大，讓浙江省城鄉(xiāng)融合的腳步越走越快、越走越自信。
嘉興南湖。圖片來源：視覺中國
（一）
從全局高度看統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展——
一道事關(guān)3000多萬農(nóng)民的不等式如何解
邁入21世紀的浙江，有一道不等式亟待解開——地區(qū)生產(chǎn)總值多年來年平均增長13%以上，但從1997年到2003年，城鄉(xiāng)居民收入比由2∶1擴大到2.43∶1。
如何打破二元結(jié)構(gòu)？就是要把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個整體，科學籌劃、協(xié)調(diào)推進，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局。
2002年，習近平同志一到浙江工作，就把調(diào)查研究了解浙江的省情、農(nóng)情作為他工作的起點。每到一個地方，他必到農(nóng)村與基層干部和農(nóng)民座談，很快就熟悉了浙江的“三農(nóng)”情況。
浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實基礎和突破口在哪？如何讓全省3000多萬農(nóng)民共享發(fā)展成果？一路走，一路看，一路聽，一路思考。
思想一脈相承，又與時俱進。
2003年7月，省委提出“八八戰(zhàn)略”，把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。
“小巧玲瓏”的嘉興，在習近平同志的指導下先行先試。
2003年3月全國兩會期間，習近平同志指出，嘉興市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域發(fā)展水平相對較高，經(jīng)濟發(fā)展比較快，綜合實力比較強，完全有條件在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化方面作出探索。
一個多月后，嘉興市第五次黨代會將“城鄉(xiāng)一體化”作為今后一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”之一。
經(jīng)過近一年的探索與實踐，嘉興成績亮眼。2003年，嘉興人均GDP已超3000美元，在中國城市綜合競爭力排名中位居第37位，所轄5縣（市）均進入全國百強縣前50名，城鄉(xiāng)居民收入比為2.11∶1，農(nóng)村居民人均純收入高于同期全省12.82個百分點……
2004年初，嘉興又以“1號文件”的方式下發(fā)《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出城鄉(xiāng)空間布局、城鄉(xiāng)基礎設施建設、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障、城鄉(xiāng)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與保護“六個一體化”。
2004年3月，在跑遍浙江所有縣、對全省情況了然于胸后，習近平同志決定在嘉興啟動一次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的專項調(diào)研。4天的調(diào)研成果很豐富，在調(diào)研結(jié)束當天，還召開全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化工作座談會。
這次調(diào)研后不到一個月，習近平同志在“之江新語”專欄發(fā)表了評論文章——《從全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展》。同一年，在習近平同志主持下，浙江在全國率先出臺《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》，拉開了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大幕。
一任接著一任干，一張藍圖繪到底。從“千村示范、萬村整治”到“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的“千萬工程”新畫卷，從走新型城鎮(zhèn)化道路到完善公共服務均等化……多年來，在城與鄉(xiāng)的“雙輪驅(qū)動”下，浙江城鄉(xiāng)一體化格局不斷深化，不斷推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動，使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變革，城鄉(xiāng)差別越來越小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實踐已轉(zhuǎn)化為百姓實實在在的獲得感，走出了一條新型城市化和美麗鄉(xiāng)村建設互促共進的均衡發(fā)展之路。
步入新時代，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展被賦予新使命。2023年，習近平總書記在浙江考察時強調(diào)，浙江要在推進共同富裕中先行示范。要把縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距作為主攻方向，進一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。
海寧市黃灣鎮(zhèn)G524國道的春景。拍友 俞超 楊立超 攝
如今的浙江，不僅僅是富庶且充滿活力的一方熱土，也是我國城鄉(xiāng)發(fā)展最均衡的省份之一。2023年，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入達40311元，連續(xù)39年位居全國各省區(qū)第一。更為難得的是，全省農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民2.1個百分點，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差進一步縮小至1.86。
（二）
從“一盤棋”看城鄉(xiāng)空間布局一體化——
一張覆蓋城鄉(xiāng)的藍圖怎么繪
眼下，正是一年春好處。桃紅柳綠之中，泰順司前鎮(zhèn)“遇見畬鄉(xiāng)”民宿主人吳妙英，眉開眼笑地忙著接待一撥又一撥從縣城趕來過周末的客人。
說起如今下山安居生活，她連連感嘆“日子越過越好了”。好日子的背后，是泰順這個山區(qū)縣20多年來堅持繪到底的“小縣大城”規(guī)劃藍圖。
2003年，泰順對峰門、黃橋、竹里等3個鄉(xiāng)實施“整鄉(xiāng)搬遷”工程，有組織、分階段地將這些鄉(xiāng)的村民搬遷到司前鎮(zhèn)，在全省范圍內(nèi)率先實施了整鄉(xiāng)整村異地搬遷脫貧的新模式——“一鎮(zhèn)帶三鄉(xiāng)”；之后，繼續(xù)實施“無區(qū)域生態(tài)移民”工程、“生態(tài)大搬遷”工程、“共富大搬遷”工程，20多年來久久為功，累計搬遷384個自然村，安置群眾3萬多戶、11萬余人，縣域人口三分之一在縣城集聚、三分之一在中心鎮(zhèn)安家，“小縣大城關(guān)、小鄉(xiāng)大集鎮(zhèn)”格局基本形成，山區(qū)城鄉(xiāng)面貌漸漸換了新顏。
吳妙英正是借著“生態(tài)大搬遷”的東風，走上了發(fā)家致富路：在家里開民宿，一年收入二三十萬元，還能照顧家里的老人和小孩。她所在的司前鎮(zhèn)也以“民宿+”為模式，將畬族文化、紅色文化、休閑采摘等文旅、農(nóng)旅多產(chǎn)融合，大力發(fā)展農(nóng)家樂，打造民宿集聚村。截至目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展“山里人家”“畬鄉(xiāng)小院”等20多家鄉(xiāng)村民宿，成功創(chuàng)成浙江省首批文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
在嘉興，最新版國土空間總體規(guī)劃將于今年報批，立足全市城鄉(xiāng)，構(gòu)建“環(huán)田園、組團式、一體化”的空間結(jié)構(gòu)。
全市一盤棋，嘉興早在20年前就已落子。2004年1月，《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》下發(fā)，嘉興成為全國第一個制定出臺城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的地級市。
規(guī)劃是龍頭、是方向。到達嘉興后，習近平同志首先調(diào)研的也是規(guī)劃。
“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！?004年3月23日，面對嘉興市城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)交通布局一體化的多媒體演示和總體規(guī)劃圖板，習近平同志饒有興致地觀看著。
時任嘉興市委常委、常務副市長王洪濤回憶，“頓時感覺多了幾分底氣”。當時，他和幾個分管領導正在著手起草土地利用、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個專項規(guī)劃。
如果說《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》是一張覆蓋全市城鄉(xiāng)的藍圖，那專項規(guī)劃就是建設的具體“施工圖”，目標就是把廣大農(nóng)村納入到城市規(guī)劃范圍，把城市基礎設施延伸到農(nóng)村，把社會服務設施配套到農(nóng)村，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)布局。
以前，城與鄉(xiāng)各搞各的規(guī)劃，重城市輕農(nóng)村。
村民們吃夠了規(guī)劃不協(xié)調(diào)的苦——房子剛翻修沒幾年，有通知來說要拆遷，原因是要修路；城鎮(zhèn)擴大，近郊的自然村納入城市，老百姓又得搬家……
海鹽縣通元鎮(zhèn)雪水港村。記者 王志杰 攝
6個專項規(guī)劃出臺后不久，陳余良當選為海鹽縣雪水港村黨總支書記。他拿著市里這些“施工圖”，興奮地對照研究雪水港的發(fā)展之路。
根據(jù)空間布局規(guī)劃，雪水港屬于農(nóng)業(yè)區(qū)，地勢平坦、良田眾多。但彼時村里有不少人采礦挖石，東搭西建的屋舍也割裂了農(nóng)田。
陳余良和村干部挨家挨戶做工作，最終把葛山等礦坑和32家“低散亂”企業(yè)全部關(guān)停。
這只是第一步，隨后雪水港抓住全省開展“千萬工程”的契機，逐步推進村莊綠化美化、垃圾集中收納、優(yōu)美庭院創(chuàng)建等，還發(fā)展起了高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2023年村集體年收入達400余萬元。
攤開一張張規(guī)劃圖，雪水港只是上面一個小點。2006年，縣（市）域總體規(guī)劃“一張藍圖模式”在全省鋪開。2007年，浙江全面實行“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”。
如雪水港一樣，這些年，全省一萬多個行政村在更深層面、更廣范圍地發(fā)生著改變。更為難得的是，浙江在鄉(xiāng)村規(guī)劃和設計上，仍然保留濃厚的本土特色，讓城鄉(xiāng)花開兩朵、各美其美。
（三）
從交通互聯(lián)看城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化——
一條101公交線路見證的城鄉(xiāng)變遷
嘉興101路公交車駛過三星村。記者 王志杰 攝
南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)三星村的桃花又開了。101路城鄉(xiāng)公交車，載著一撥又一撥的乘客，趕赴這場花的盛會。
2004年3月那個桃花初綻的下午，有一批特殊的乘客也坐上了這趟公交，觸摸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的脈搏。他們正是此次到嘉興調(diào)研的習近平同志一行。
習近平同志調(diào)研不是只聽匯報，他要坐著公交車去親自體驗，親自感受公交車“村村通”是否真正方便農(nóng)民出行，是否真正方便農(nóng)民進城辦事，對城鄉(xiāng)居民的互動能起到什么樣的作用。
習近平同志在車上談到，農(nóng)村通了公交車，車票便宜，乘坐便利，就會方便農(nóng)民進城辦事，方便農(nóng)民購物、就醫(yī)、賣農(nóng)產(chǎn)品，也會增進城鄉(xiāng)之間的交流。
聽著乘客們說說笑笑，公交車駕駛員沈水根也不住地點頭。
原來嘉興城鄉(xiāng)公交涇渭分明，城區(qū)公交定時定點、按站?？?，票價統(tǒng)一，而郊區(qū)路線則由沈水根等私人來承包經(jīng)營。
2003年，嘉興在全省率先推進城鄉(xiāng)客運一體化改革，101路成為首條完成改革的線路。沈水根和他的中巴車，自此按照城區(qū)公交的標準統(tǒng)一管理，公私聯(lián)營。
下車后，習近平同志覺得了解還不夠深入，他走到附近村民中間，問大家現(xiàn)在進城方不方便。村民們你一言我一語，紛紛點贊城鄉(xiāng)公交，說公路都通到了村口，坐公交車就能進城。
推進城鄉(xiāng)一體化，習近平同志很關(guān)注農(nóng)村交通建設，因為這與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān)。只有路更通暢，人的往來更便利，一體化的“物理條件”具備了，城鄉(xiāng)融合的“化學反應”才有可能實現(xiàn)。
囑托，入耳入心。
20年來，嘉興陸續(xù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公交化、公交“村村通”、城鄉(xiāng)公交國有化、市域公交一體化。目前，嘉興農(nóng)村公路密度居全省第一，基本做到了通村達組到戶，全市所有鎮(zhèn)（街道）15分鐘均可上高速。
這些年，沈水根看著車里車外熟悉的一幕幕，一年年地發(fā)生變化。
從前，村民搭著公交車進城，賣水果、看病、讀書?，F(xiàn)在，越來越多的城里人搭著公交車來村里，摘桃、看風景，還有孩子們來研學。
交通互聯(lián)只是浙江省城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化的縮影。
2003年，浙江啟動“千萬農(nóng)民飲用水工程”；2006年，開展新農(nóng)村電氣化建設；2021年，重點提升城鄉(xiāng)基礎設施完備度……
如今，之江大地上，郵站、電話、寬帶等均實現(xiàn)了“村村通”，水網(wǎng)管道、農(nóng)村用電“戶戶通”，廣播電視“村村響”，城鄉(xiāng)基礎設施一體化的水平越來越高。
（四）
從農(nóng)民增收看城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化——
一只蝸牛“爬”出來的共富路
在沈福良蝸牛養(yǎng)殖基地，白玉蝸牛正在進食。圖片由南湖區(qū)余新鎮(zhèn)提供
在中國，70%以上的鮮活蝸牛，都是從南湖區(qū)余新鎮(zhèn)的沈福良蝸牛養(yǎng)殖基地出發(fā)，“爬”上了高端酒店和西餐連鎖店的餐桌。
“我不是一個人，我背后還有上百戶的蝸牛養(yǎng)殖戶，大家一起干，才能一起富?！鄙蚋Ａ汲３０堰@句話掛在嘴邊。
20年來，他是這么說的，也是這么做的。
常常有外地的考察團問他原因，沈福良就會和他們講起一個故事。
“真稀奇，省委書記怎么會跑來看蝸牛？”2004年初春，沈福良的基地里圍了一圈又一圈父老鄉(xiāng)親，大家紛紛問他省委書記來調(diào)研說了啥。
“習書記很關(guān)心我們蝸牛產(chǎn)業(yè)哩！我跟習書記打了包票：把蝸牛產(chǎn)業(yè)做大做強，帶動更多農(nóng)戶增收！”沈福良興奮地說。
沈福良從1999年開始養(yǎng)白玉蝸牛，他腦子活泛，在其他人還在跑市場時，他花5000多元買了臺電腦，開啟了網(wǎng)上銷售。
4年時間，沈福良成了遠近聞名的“蝸牛大王”，占據(jù)全國市場的一大半。
攤子大了，“蝸牛大王”反而迷茫起來：資源就這么點兒、市場就那么大，還能怎么更進一步？
養(yǎng)蝸牛的人越來越多，大家為了搶訂單，已經(jīng)開始打價格戰(zhàn)。
與其大家都虧本賺吆喝，還不如一起賺錢。沈福良與10多個村的100多戶農(nóng)戶簽訂收購協(xié)議，以不低于市場價的保護價來收購他們的蝸牛。
這個當口，習近平同志來到潛福公司對蝸牛產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研。他關(guān)切地問沈福良，蝸牛的生長周期、吃什么、公司帶動了多少農(nóng)戶、產(chǎn)品定位和市場前景……
問得細致，沈福良也答得認真。
送別調(diào)研組，沈福良還找了幾名養(yǎng)殖大戶一起商量，將來怎樣做得更好。他暗下決心：一是要帶動更多農(nóng)民增收致富，二是要開展蝸牛精加工，提升產(chǎn)品附加值。
2005年，一個消息不脛而走：瑞安成立農(nóng)村合作組織。獲悉這一基層創(chuàng)新舉措，習近平同志進行了深入調(diào)研和有力指導。
在浙江工作期間，習近平同志不但尊重群眾首創(chuàng)精神，更善于從群眾的豐富實踐中汲取營養(yǎng)。
2006年，浙江探索建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系。
成立農(nóng)民專業(yè)合作社，讓農(nóng)戶入股，分享更大的紅利！沈福良深受啟發(fā)。他參照新農(nóng)合的運作模式，摸索出了一套運作標準，采取市場浮動價與保護價相結(jié)合的模式，為養(yǎng)殖戶提供生產(chǎn)資料，收購蝸牛，解決農(nóng)戶供銷的后顧之憂，后來還推出了“技術(shù)骨干+社員+養(yǎng)殖戶”創(chuàng)業(yè)幫扶機制。
浙江、上海、江蘇、山東、安徽……如今，全國七省一市500多戶養(yǎng)殖戶跟著沈福良養(yǎng)殖蝸牛，戶均年增收10萬元至30萬元。
浙江的田間地頭，出現(xiàn)越來越多的“沈福良”。這些年，浙江農(nóng)民增收致富的途徑也更加多元：農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)……從散沙狀的“小農(nóng)”到抱團式的“大農(nóng)”，農(nóng)民的“錢袋子”也越來越鼓。
（五）
從看病吃藥看城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障一體化——
一個醫(yī)保報銷窗口背后的溫情
99.79%。這是最新出爐的2024年秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)萬民村戶籍人口基本醫(yī)保參保率。
看到這個數(shù)字，新塍鎮(zhèn)自然資源所工作人員、萬民村農(nóng)村指導員徐志榮如釋重負。親身經(jīng)歷過，他才更能體會，醫(yī)療保險制度如何為患病的村民撐起了一片“天”。
洪合鎮(zhèn)衛(wèi)生院。圖片由洪合鎮(zhèn)提供
徐志榮家住洪合鎮(zhèn)泰石橋村。2004年3月26日上午，他趁著輪休，趕到鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村合作醫(yī)療保險報銷窗口，為家屬代辦醫(yī)藥費報銷。
當天，習近平同志來到洪合鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研，一方面是檢查村里的衛(wèi)生情況，一方面是看看農(nóng)民就醫(yī)看病情況。
轉(zhuǎn)了一圈，習近平同志詳細詢問了農(nóng)民就醫(yī)看病方便不方便、貴不貴。
徐志榮沒有認出來人的身份，但他興奮地接過話頭。他丈母娘年初在杭州動了一個腫瘤手術(shù)，醫(yī)療費花了2萬多元。
2萬多元！差不多可抵一戶家庭一年的收入。
只繳納20元，卻足足報銷8000多元！徐志榮連說了三聲“滿意”。
興沖沖地趕回家把錢交給了丈母娘，看了新聞，徐志榮才知道和自己聊天的這位“特別關(guān)心老百姓生活的領導”，竟然就是省委書記。
這一場大病痊愈后，徐志榮的丈母娘一直健康地活到了80多歲。
看病方便不方便、貴不貴，還有報銷額度滿意不滿意，習近平同志調(diào)研時關(guān)心的這些問題，一直縈繞在時任嘉興市衛(wèi)生局副局長沈勤的心頭。
當時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度出臺僅一年，村民參保意愿并不算高，政府也著急。
如何敲開村民的心門？有人出了個主意——讓享受實惠的群眾“現(xiàn)身說法”，讓領導“上陣吆喝”。
2004年，嘉興各縣（市、區(qū)）分管醫(yī)保的領導都領到了一個“任務”——單次超過1萬元的報銷金由他們送到村民家。
別說，這法子還真管用。村民看到了政府的支持，也看到了政策的好處。
徐志榮也很忙。作為時任良三村的聯(lián)村干部，他挨家挨戶協(xié)助收合作醫(yī)療籌集資金，還把替丈母娘報銷的經(jīng)歷講給大家伙聽。
苦口婆心，讓群眾看到了政府的良苦用心。有人主動找到徐志榮，誠懇地表示：“要像為孩子交學費那樣參加醫(yī)保?！?/p>
20年間，嘉興各級政府補助力度不斷加大，全市基金規(guī)模從1萬元擴大到30億元，參保率連續(xù)多年保持在99.5%以上。
如果說，20年前浙江省城鄉(xiāng)社會保障體系還是一艘“小船”，那么如今，“小船”已發(fā)展成一艘覆蓋面更廣、層次更高、百姓更安心更暖心的“超級巨輪”。
每周二，龍游縣人民醫(yī)院康復科副主任醫(yī)師王安就會到龍洲街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心陽光社區(qū)衛(wèi)生服務站坐診。“現(xiàn)在看病真方便，不僅村里有衛(wèi)生室，鎮(zhèn)里有衛(wèi)生院，省市縣大醫(yī)院的專家還經(jīng)常下鄉(xiāng)義診?！爆F(xiàn)場的村民感嘆道。
2009年，龍游成為全省首批醫(yī)改試點縣，全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；2015年，又與省級三甲醫(yī)院建立幫扶合作，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉”。近年來，結(jié)合山區(qū)縣特點，龍游構(gòu)建起“省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動”醫(yī)療保障體系，全面統(tǒng)籌醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院、醫(yī)生等，提升基層醫(yī)療服務能力，方便群眾就近看病、看得好病。
（六）
從讀書難題看城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化——
一座圖書館點燃的璀璨“文化燈火”
嘉興市秀洲區(qū)圖書館。記者 王志杰 攝
夜幕下的嘉興，總有一盞燈徹夜明亮，守候著夜讀人。這盞燈來自大大小小的圖書館，星星點點地分布在鬧市街頭、鎮(zhèn)街村社。
如今的嘉興圖書館，是全國“網(wǎng)紅”。一年400萬人次到館、舉辦5000場讀者活動、平均3萬人擁有一座圖書館……
超高人氣何以煉成？在館長沈紅梅看來，這與20年前的這次調(diào)研密不可分。
記者清楚地記得，在當時緊湊的行程中，調(diào)研組特地在嘉興市圖書館調(diào)研了近半小時，最關(guān)心的就是如何推進城鄉(xiāng)精神文明建設一體化發(fā)展。
習近平同志曾在多個場合講過：“多年來，我們被經(jīng)濟發(fā)展水平低下這么一個煩惱困擾?，F(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，溫飽問題逐步解決了，老百姓的精神文化需求就會呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長，就會產(chǎn)生多個煩惱。解決這些問題，主要還是要靠文化?！?/p>
“能不能把市圖書館的優(yōu)質(zhì)資源輸送到鎮(zhèn)村？”這次調(diào)研結(jié)束后，時任嘉興市圖書館館長崔泉森著手了一項課題研究——整合城鄉(xiāng)圖書館資源，由城里圖書館和鎮(zhèn)村合作，出人出錢出技術(shù)！
2005年，省委把加快文化大省建設、增強構(gòu)成浙江綜合競爭力的軟實力作為一項重點工作，習近平同志親自主持該調(diào)研課題。
同年7月，省委作出《關(guān)于加快建設文化大省的決定》，全面實施文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保護工程、文化產(chǎn)業(yè)促進工程、文化陣地工程、文化傳播工程、文化人才工程等文化建設“八項工程”。
嘉興也從市級層面出臺實施政策，聯(lián)動各方資源，解決農(nóng)民讀書難、借書難問題。2007年底，由區(qū)、鎮(zhèn)和市圖書館各出資10萬元，嘉興首個圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館——余新分館開館了。
如今，不僅是圖書館在浙江城鄉(xiāng)遍地開花，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設讓各地的公共文化場館和公共文化空間的地域分布更為均衡合理，讓城鄉(xiāng)居民走出家門，步行15分鐘內(nèi)，就可以到達公共文化場館和公益性公共文化空間。
當城鄉(xiāng)一體化的春風吹來，越來越多的公共服務在浙江的城鄉(xiāng)間劃上等號。
（七）
從水鄉(xiāng)治水看城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與保護一體化——
一場久久為功的“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”
長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)的祥符蕩。記者 王志杰 攝
初春的傍晚，微風和煦，48歲的嘉善縣西塘鎮(zhèn)東匯村村民朱利明吃過飯，來到祥符蕩畔的生態(tài)公園里散步。3400多畝水域中，“水下森林”初長成，水清岸綠、魚翔鳥棲。
誰能想到，20年前，和祥符蕩比鄰的東匯村卻面臨著“水鄉(xiāng)無水可用”的尷尬。
矛頭指向了豬。2000年左右，朱利明等十多名東匯村村民開始養(yǎng)豬。富了口袋，但長年累月排放的豬糞，也讓人苦惱不已，河水變黑發(fā)臭，魚蝦也沒了蹤影。
這在當時也是很多地方的通病。新世紀初，隨著經(jīng)濟的高速增長，水資源短缺和污染問題，成為橫亙在現(xiàn)代化征途上的一大障礙。
水環(huán)境已經(jīng)到了非重視不可的時候！2003年5、6月之交，習近平同志帶隊，用3天時間，攀海塘河堤，查江湖溪流，到嘉興等5個市為水籌謀。
時隔一年不到，在嘉興的這次專題調(diào)研中，水環(huán)境治理也是調(diào)研內(nèi)容之一，記者深深感受到習近平同志對于城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的重視。
嘗過污染帶來的澀果，人們的心情就更加迫切，決心要恢復那一汪碧水的清冽甘甜。
圍繞建設生態(tài)省，習近平同志領導全省集中而持久地開展了一系列重大生態(tài)保護和環(huán)境整治行動，實施了“萬里清水河道”工程、“萬里綠色通道”工程、“生態(tài)家園富民計劃”工程等項目。
后來，習近平同志還把嘉善作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的聯(lián)系點，先后4次到嘉善調(diào)研視察，12次對嘉善工作作出批示。
2019年11月，嘉善與上海青浦、江蘇吳江一起被納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。身處長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)的祥符蕩，與嘉善一同承載起了時代賦予的新使命。
而后，嘉善累計投入1.98億元，對雜亂無章的祥符蕩水系開展水生態(tài)修復工程、景觀提升工程等建設。
湖蕩還是那片湖蕩，如今水質(zhì)已達到Ⅱ類水標準，周邊生物多樣性提高了30%。
桐鄉(xiāng)市河山鎮(zhèn)八泉村。記者 王志杰 攝
城與村的邊界也已模糊。在湖蕩畔，在村莊旁，一個占地120平方公里的祥符蕩科創(chuàng)綠谷正崛起。一批長三角高端科研院所相繼入駐，500多名科研人員在此長駐，大量前沿高端項目在此萌芽、生長。
以生態(tài)起步，但不止于生態(tài)。浙江持之以恒地推進生態(tài)省建設，建成全國首個生態(tài)省，城鄉(xiāng)風貌完成了歷史性飛躍。
從2004年到2024年，春去春回。浙江以省域為單位，率先破解著城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展二元結(jié)構(gòu)難題，不斷繪出一幅城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的生動圖景。城與鄉(xiāng)，如同并蒂蓮，花開兩朵，各有芬芳。
站在這方夯實的地基上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展又被賦予更多、更飽滿的期待。2021年5月，黨中央、國務院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，賦予浙江為全國推動共同富裕提供省域范例的重任。
關(guān)山初度，路在前方。之江大地上，城鄉(xiāng)人民的生活在這根指揮棒下，將繼續(xù)迸發(fā)出更加璀璨的火花。
春風過處，盡豐收。
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