2024-04-18 16:12:16
為深入貫徹種業(yè)振興行動部署，落實新修改種子法、畜牧法有關(guān)要求，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，提升農(nóng)業(yè)種源質(zhì)量，推進種業(yè)市場凈化，4月3日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)通知，決定2024年繼續(xù)開展全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動。
活動的總體要求是：深入貫徹中央一號文件和種業(yè)振興行動部署，落實全國人大常委會種子法執(zhí)法檢查要求，緊盯種業(yè)振興“五年見成效”目標(biāo)任務(wù)，聚焦種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和種源質(zhì)量提升，堅持問題導(dǎo)向、源頭治理、堵疏結(jié)合，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等手段，推進事前事中事后全鏈條、全流程監(jiān)管執(zhí)法，保持嚴(yán)查嚴(yán)打高壓態(tài)勢，為種業(yè)振興營造良好環(huán)境。優(yōu)化品種保護、審定和登記全生命周期管理，實施品種身份證和種子認(rèn)證制度，推進品種同質(zhì)化、“仿種子”治理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)、未審先推、“白皮袋”種子、網(wǎng)絡(luò)違法售種等行為，國家級制種大縣和區(qū)域性良繁基地監(jiān)督檢查覆蓋率、種子生產(chǎn)經(jīng)營備案率、投訴舉報案件查處反饋率達到100%，質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，為糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升提供高質(zhì)量種源支撐。
其中，質(zhì)量全程監(jiān)管方面進一步強化。
一是加強繁制種基地監(jiān)管。以種子生產(chǎn)許可備案、品種真實性及權(quán)屬等為重點，開展繁制種基地全覆蓋檢查，指導(dǎo)企業(yè)加強種子生產(chǎn)質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、私繁濫制等違法違規(guī)行為，維護基地良好秩序。在苗期、花期和收獲期等關(guān)鍵時點開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查違法違規(guī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子。運用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等信息化手段，強化日常檢查巡查。各地要對種子基地侵權(quán)生產(chǎn)等投訴線索及時查處。
二是加強種子企業(yè)監(jiān)督抽查。以許可資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽和種子質(zhì)量等為重點，組織開展企業(yè)監(jiān)督抽查，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格種子質(zhì)量管控，嚴(yán)防不合格種子流入市場。對投訴舉報多、發(fā)現(xiàn)問題多的企業(yè)適當(dāng)加大抽查頻次，對通過種子認(rèn)證、信用評價高的企業(yè)可減少抽查頻次。加強國家和省級救災(zāi)備荒種子儲備監(jiān)督檢查，重點核查企業(yè)承儲品種、數(shù)量、質(zhì)量及過程管理，確保儲備任務(wù)有效落實。
三是加強種業(yè)市場監(jiān)督檢查。在春夏播、秋冬種等關(guān)鍵時期，組織開展種子市場監(jiān)督檢查，重點檢查種子標(biāo)簽、銷售臺賬、經(jīng)營備案及種子質(zhì)量、品種真實性等內(nèi)容。開展種畜禽及桑蠶種、食用菌菌種質(zhì)量監(jiān)督檢查，重點檢查種畜冷凍精液無證生產(chǎn)經(jīng)營、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、假劣桑蠶種和食用菌菌種等問題。加強生產(chǎn)用種供需分析和市場監(jiān)測，強化種源調(diào)度和余缺調(diào)劑，確保供種市場平穩(wěn)運行。
四是加強網(wǎng)絡(luò)銷售種子監(jiān)管。實行“線上線下一體化”監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者嚴(yán)格落實種子許可或經(jīng)營備案規(guī)定要求。組織開展網(wǎng)絡(luò)售種專項檢查，重點核查網(wǎng)絡(luò)售種許可資質(zhì)、經(jīng)營備案、標(biāo)簽標(biāo)識和銷售區(qū)域，加大網(wǎng)絡(luò)銷售種子質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假劣種子、未審先推等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防在適宜種植區(qū)外推廣種植。對涉及網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)銷售種子的電商平臺，及時采取警告、通報、約談等措施督促整改，涉及夸大宣傳、虛假廣告的及時移送有關(guān)部門查處。
五是推進實施種子認(rèn)證制度。落實農(nóng)作物種子認(rèn)證工作實施意見，建立健全種子認(rèn)證配套制度規(guī)范，鼓勵認(rèn)證機構(gòu)取得認(rèn)證資質(zhì)、加強能力建設(shè)。支持認(rèn)證機構(gòu)規(guī)范開展種子認(rèn)證，幫助企業(yè)加強質(zhì)量全過程管理，優(yōu)先采信認(rèn)證種子。開展種子認(rèn)證技術(shù)示范培訓(xùn)，引導(dǎo)國家級基地、陣型企業(yè)和生物育種產(chǎn)業(yè)化示范供種企業(yè)等參加種子認(rèn)證。
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