2024-07-05 11:51:33
今年以來，陜西省榆林市聚焦七項重點工作，真抓實干，脫貧攻堅成果高質(zhì)量鞏固、鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。
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聚焦責任落實抓推進，壓力傳導(dǎo)常態(tài)
市委、市政府高位推動，黨政主要負責同志親自謀劃、分管同志靠前指揮。市委農(nóng)辦切實發(fā)揮牽頭抓總職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化分解年度工作任務(wù)，制定縣區(qū)和市級行業(yè)部門職責任務(wù)“兩個清單”，清單化、責任化推動工作；創(chuàng)新“雙月推進”機制，采取“現(xiàn)場觀摩+工作通報+經(jīng)驗交流+表態(tài)發(fā)言+安排部署”模式，用好學(xué)、評、問“三字訣”，切實傳導(dǎo)壓力。根據(jù)工作形勢和重點任務(wù)，選取工作先進鎮(zhèn)村，組織各縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和市縣相關(guān)行業(yè)部門負責人現(xiàn)場觀摩；學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗。結(jié)合工作督導(dǎo)和日常發(fā)現(xiàn)問題開展評比，現(xiàn)場通報并安排先進縣區(qū)交流經(jīng)驗、后進縣區(qū)黨政負責同志表態(tài)發(fā)言，抓兩頭帶中間傳導(dǎo)壓力。緊盯推進會上部署的階段性任務(wù)，市委督查室、市政府政研督查辦和市鞏固銜接辦持續(xù)跟蹤督導(dǎo)問效，下次推進會上繼續(xù)通報任務(wù)完成情況，以工作閉環(huán)壓茬推進責任落實、政策落實、工作落實和成效鞏固。
聚焦核心指標守底線，監(jiān)測幫扶精準化
全市將防止規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)，嚴格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，聚焦重點人群和重點區(qū)域，持續(xù)拓寬監(jiān)測預(yù)警渠道，堅決防止整鄉(xiāng)整村返貧。持續(xù)拓寬防返貧監(jiān)測預(yù)警渠道，細化形成一月一提示、一月一分析、一月一調(diào)度、一月一督導(dǎo)、一周一抽查、一季一預(yù)警“六個一”工作法。今年共納入監(jiān)測對象316戶978人，全部落實針對性幫扶措施，風(fēng)險消除531戶1538人，切實做到了早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。著力完善幫扶政策體系，投入3030萬元設(shè)立防返貧幫扶救助基金，對因病、因?qū)W、因住房安全、因災(zāi)、因意外事故等返貧致貧關(guān)鍵因素，分類設(shè)置精準救助標準，從源頭筑起防返貧“保障網(wǎng)”。常態(tài)化開展“兩不愁三保障”和安全飲水問題排查，全市義務(wù)教育階段脫貧家庭無失學(xué)輟學(xué)，脫貧人口和監(jiān)測對象基本醫(yī)療和大病保險參保全覆蓋，集中救治大病患者15267人，簽約服務(wù)4類重點慢病患者55399人，救治率、服務(wù)率均達100%。建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制，常態(tài)化開展農(nóng)房安全和安全飲水隱患排查整治，年內(nèi)實施危房改造765戶，安排3億元集中解決50萬人季節(jié)性缺水等問題，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。
聚焦政策落實促聯(lián)動，群眾增收多樣化
以脫貧人口增收為核心關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)就業(yè)雙向發(fā)力。加快實施羊子、馬鈴薯、山地蘋果、大漠蔬菜4個百億級和小雜糧、中藥材、紅棗、肉牛、生豬5個十億級全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工程。安排產(chǎn)業(yè)獎補、果業(yè)發(fā)展、光伏產(chǎn)業(yè)等新型村集體經(jīng)濟發(fā)展資金3.4億元，安排資金1595.4萬元推廣庭院經(jīng)濟。深入開展消費幫扶重點產(chǎn)品進市場、進超市、進食堂、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)“五進”活動，充分利用線上、線下兩條渠道，同步擴大域內(nèi)、域外兩個市場，探索形成“5522”消費幫扶模式，截至目前，消費幫扶3.13億元。組織開展小額信貸“春季行動”，系統(tǒng)摸排脫貧戶貸款需求，切實加強監(jiān)測和貸后管理，確保應(yīng)貸盡貸，2024年發(fā)放貸款1.96億元。積極打好就業(yè)崗位推薦開發(fā)、技能培訓(xùn)提升、勞務(wù)品牌打造、務(wù)工補貼發(fā)放、以工代賑項目等政策“組合拳”，千方百計增加群眾務(wù)工收入。目前全市脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.26萬人，超額完成年度目標任務(wù)。開發(fā)公益崗位1.4萬個，發(fā)放跨省就業(yè)一次性交通補貼149.9萬元。累計培訓(xùn)脫貧勞動力2062人次，實現(xiàn)就業(yè)717人。安排以工代賑方式實施項目356個，預(yù)計帶動2436人就近就地務(wù)工就業(yè)。
聚焦資金保障穩(wěn)投入，監(jiān)督管理精細化
堅持“穩(wěn)投入、嚴監(jiān)管、提績效”，確保資金項目效益最大化。目前已落實中省市縣銜接資金23.93億元，其中，市級投入9億元、縣級投入5.05億元，投入力度始終保持在全省第一。嚴把資金項目“六道關(guān)口”，統(tǒng)籌謀劃項目庫抓規(guī)劃，實行市、縣、第三方聯(lián)審抓精準度，提前下達資金抓保障，跟蹤督辦抓支出進度，完善“重點監(jiān)督+日常監(jiān)管+聯(lián)合督查”工作機制抓監(jiān)管，強化預(yù)警監(jiān)測抓資產(chǎn)管理，切實提升銜接資金項目針對性、實用性、使用率和安全性。今年以來，組織開展項目庫和項目計劃市級聯(lián)審3次，儲備項目5616個，目前銜接資金支出達到中省要求。分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提檔升級，按照“鞏固、升級、盤活、調(diào)整”要求，積極探索盤活經(jīng)營性資產(chǎn)，確保持續(xù)發(fā)揮效益。全面規(guī)范幫扶資產(chǎn)管理，2023年全市形成的幫扶資產(chǎn)已全部確權(quán)移交并建立臺賬。
聚焦選訓(xùn)管用激活力，關(guān)心關(guān)愛具體化
堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵同約束并重，確保駐村干部“駐村”更“助村”。實行駐村干部“雙點到、雙報告”，持續(xù)壓緊壓實派出單位和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理責任。創(chuàng)新推行差異化交通補貼、優(yōu)先提拔重用、“四優(yōu)”表彰展示等關(guān)心關(guān)愛十項措施，劃出駐村干部提拔比例不低于1/3“硬杠杠”，全市相關(guān)會議多次通報提拔使用情況，樹立鮮明導(dǎo)向，激發(fā)幫扶動力。將“年內(nèi)至少干成一件實事”納入駐村第一書記年度考核指標，2023年度考核“優(yōu)秀”的46名市級駐村第一書記、98名市級單位駐村工作隊員在當年目標責任考核中直接評優(yōu)，且不占用本單位指標。召開“四優(yōu)”表彰大會，表彰全市鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀示范村、優(yōu)秀幫扶企業(yè)、優(yōu)秀典型案例和優(yōu)秀駐村干部67個。其中，《中國華能：“陜北橫山”品牌賦能產(chǎn)業(yè)興農(nóng)》案例被推送參與第五屆全球減貧案例征集活動。
聚焦舉措創(chuàng)新強幫扶，村企共建實效化
因地制宜發(fā)揮企業(yè)眾多優(yōu)勢，創(chuàng)新開展“村企共建”行動。遴選204家規(guī)上企業(yè)結(jié)對幫扶208個鄉(xiāng)村振興薄弱村，從建強村級黨組織、壯大村集體經(jīng)濟、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、吸納勞動力就業(yè)、實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、支持公共服務(wù)項目建設(shè)和實施消費幫扶行動7個方面開展共促共建。明確責任主體，形成一個企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個工作計劃、一抓到底“四個一”工作機制，構(gòu)建高效暢通的村企溝通聯(lián)絡(luò)體系，嚴格落實“月調(diào)度、季點評、半年評估、年度考核”管理機制。通過線上、線下多種方式加強對共建活動和共建企業(yè)的宣傳力度，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。活動開展以來，組織考核評估3次、下發(fā)提醒函5份、約談幫扶企業(yè)10家、表彰獎勵優(yōu)秀幫扶企業(yè)24家、形成幫扶典型案例24個，探索形成神木市“‘12345’村企結(jié)對”、府谷縣“百單位幫百村 百企業(yè)興百村”等村企共建新途徑、新模式。今年以來，幫扶企業(yè)共投入資金5115萬元，落實項目349個，解決群眾急難愁盼問題568個。
聚焦示范創(chuàng)建樹典型，和美鄉(xiāng)村建設(shè)模式化
按照“三線兩河”總體布局和“十優(yōu)先、十不準原則”，計劃利用3年時間創(chuàng)建6個鄉(xiāng)村振興楷模村、50個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、500個鄉(xiāng)村振興示范村。經(jīng)過全覆蓋遴選，確定2024年新創(chuàng)建示范村81個，鞏固提升村149個。構(gòu)建政策體系，制定鄉(xiāng)村建設(shè)責任、任務(wù)、項目三個清單，形成“1+15+3”政策體系（1個總體方案、15個專項方案、3個清單），制定年度鄉(xiāng)村建設(shè)15方面118項任務(wù)。建立健全調(diào)度推進機制，組織各縣市區(qū)開展2024年度楷模村、示范村、省級重點幫扶鎮(zhèn)村項目申報，按月調(diào)度創(chuàng)建項目建設(shè)進展，統(tǒng)籌推動落實。建立健全評估機制。持續(xù)規(guī)范創(chuàng)建程序，抽調(diào)骨干力量開展示范村創(chuàng)建項目成效抽查評估，確保創(chuàng)建工作經(jīng)得起實踐檢驗。強化資金保障，安排示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建資金5.73億元。落實市級專項資金6000萬元，深入推動6個楷模村創(chuàng)建，實施項目43個，撬動中省市縣和社會資金5600多萬元。
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