2024-07-17 15:33:42
順應人口流動趨勢，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務一體化。
日前，習近平總書記在寧夏考察時指出，順應人口流動趨勢，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務一體化。總書記的重要指示蘊含了對當前城鄉(xiāng)關系的深刻判斷，指明了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實踐路徑。
正確處理城鄉(xiāng)關系，是中國式現代化進程中的一道“必答題”。習近平總書記在論及城鄉(xiāng)工農關系時多次強調，“要堅持以改革為動力，不斷破解城鄉(xiāng)二元結構”，“要順應城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢，堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙”。黨的十八大以來，一系列“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村”的改革舉措卓有成效，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更是從全局和戰(zhàn)略高度為把握和處理城鄉(xiāng)關系指明了道路。
當前正是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的窗口期，城的比重逐漸上升，鄉(xiāng)的比重逐漸下降，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，而無論城鎮(zhèn)化怎樣發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，也是客觀規(guī)律。具體到我國，當前有近5億人生活在農村，即便城鎮(zhèn)化率達到70%，農村仍將有4億多人口。因此，要一頭抓“城”，一頭抓“鄉(xiāng)”，雙輪驅動，讓城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村全面振興比翼齊飛，不斷推動農村在城鄉(xiāng)融合中迸發(fā)新活力，促進城鄉(xiāng)居民更公平地享有改革發(fā)展成果。我們既要建設繁華的城市，更要建設繁榮的農村，城與鄉(xiāng)互促互補、共建共享，一體推進現代化，是實現中國式現代化的必由之路。
要不斷推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。準確把握當前人口流動呈現的新趨勢，如流動人口在城鎮(zhèn)人口中占比不斷提高，流動人口的素質和技能較前一階段有所提升，實現了人力資源稟賦的升級。然而，大量流動人口成為城鎮(zhèn)常住人口，并非意味著他們與城鎮(zhèn)戶籍人口一樣能享受到充分的基本公共服務。因此，要繼續(xù)深化戶籍制度改革，降低農民進城工作、生活及享受公共服務的門檻，加快農業(yè)轉移人口市民化。對于有知識、有技能的進城農民要創(chuàng)造條件，更好地滿足他們對城市生活的期待，進一步釋放流動人口質量紅利，助力城鎮(zhèn)化建設。
要持續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。進一步破除體制機制壁壘，扭轉長期以來資源要素由鄉(xiāng)村到城市的單向流動，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，為鄉(xiāng)村建設、產業(yè)發(fā)展聚集優(yōu)勢資源。充分發(fā)揮縣城“城尾鄉(xiāng)頭”的銜接作用，以縣域為載體，推動縣域范圍內城鄉(xiāng)產業(yè)融合化、公共服務一體化，做實做細以工補農、以城帶鄉(xiāng)的制度設計，讓優(yōu)質教育、養(yǎng)老、醫(yī)療資源通過機制保障有效向農村延伸。努力提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活。
跨越“看得見”的空間分隔，破除“看不見”的機制壁壘。城鄉(xiāng)融合發(fā)展明確了處理城鄉(xiāng)關系的解題思路。要努力形成城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)發(fā)展機制，逐步實現更高水平的城鄉(xiāng)一體化，“融”出城鄉(xiāng)共同繁榮新畫卷。
作者：農民日報·中國農網評論員
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