2024-07-19 15:24:38
7月18日，經(jīng)過四天的會議，黨的二十屆三中全會勝利閉幕。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。會議通過了《中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報》。在這份新鮮出爐的公報里，蘊含著新一輪改革的理念與方法、導(dǎo)向與原則，值得認真研究、深入體會。全會強調(diào)，要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”，提出了進一步全面深化改革的方法論。改革越深，面臨的情況越復(fù)雜。改革初期，出臺一項政策往往很快就能見效，甚至產(chǎn)生“牽一發(fā)而動全身”的效果；但是現(xiàn)在，單一改革舉措很難產(chǎn)生立竿見影的效果，對改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性提出了更高的要求。黨的十八屆三中全會以來的改革被認為是劃時代的，其中一個突出的特點就是改革的系統(tǒng)性、整體性。在下一步的全面深化改革中，更加強調(diào)這一點。要充分考慮改革舉措相互之間的集成效果，避免出現(xiàn)所謂的“集成謬誤”“分解謬誤”。要在研究事物的普遍聯(lián)系中，更加注重系統(tǒng)集成；要抓住主要矛盾和矛盾主要方面，更加注重突出重點；要緊緊圍繞實踐這個檢驗標準，更加注重改革實效。
公報中對農(nóng)村改革也有大段表述，關(guān)鍵詞是：城鄉(xiāng)融合發(fā)展。緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，全會對不同方面的重點工作提出了不同定位，例如，“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”等等。其中，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的定位是“中國式現(xiàn)代化的必然要求”。從邏輯的必然性上去強調(diào)，體現(xiàn)出下一步推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決心。“城鄉(xiāng)二元”是一道世界性的發(fā)展難題。黨的十八大以來，我們黨對城鄉(xiāng)關(guān)系的認識，一個顯著的變化就是對鄉(xiāng)村本身價值的重新認識。鄉(xiāng)村不是落后經(jīng)濟的代名詞，不是無足輕重的附屬，甚至說，鄉(xiāng)村需要的也不僅僅是道義上的回饋。鄉(xiāng)村，是作為城鄉(xiāng)兩極中的一極而存在的，她自身有巨大的潛力，價值不容忽視；同時，她的發(fā)展程度，也深深影響著城市，影響著全局。
那么如何推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展？
全會強調(diào)“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”。
早在2013年，習(xí)近平總書記就強調(diào)：我國發(fā)展必然是一個“并聯(lián)式”的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。在這十多年輝煌成就的基礎(chǔ)上，如今我們?nèi)栽诖筇げ较蚯啊?/p>
從工業(yè)化、信息化到新型工業(yè)化，從城鎮(zhèn)化到新型城鎮(zhèn)化，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到鄉(xiāng)村全面振興，內(nèi)容不斷豐富、維度不斷拓展、耦合性不斷增強，某種意義上說，更是一種“迭代發(fā)展”。
全會強調(diào)“全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”。
實事求是地說，當前我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃還沒有實現(xiàn)一體化，城鄉(xiāng)建設(shè)還有差距，城鄉(xiāng)治理面臨很多難題，有些難題可以從農(nóng)村內(nèi)部解決，有些問題就必須以城鄉(xiāng)融合的視野去看待、去解決，這也是下一步改革的方向。
全會強調(diào)“要健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革”。這里提到的都是農(nóng)村改革重點中的重點，農(nóng)村基本經(jīng)營制度是鄉(xiāng)村全面振興的制度基石，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度是重要保障，土地制度改革是與億萬農(nóng)民利益息息相關(guān)的重大改革舉措。這些重點任務(wù)既是“三農(nóng)”大事，也攸關(guān)全局。
另外，在講到民生問題時，全會強調(diào)要“在發(fā)展中”保障和改善民生，強調(diào)“必須堅持盡力而為、量力而行”，并強調(diào)要“加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。這些表述體現(xiàn)了務(wù)實的改革觀、發(fā)展觀，從主觀上要“盡力”，同時也要注意客觀上的“量力”，要與我們的發(fā)展階段、發(fā)展水平相適應(yīng)，超越實際的追求高目標從長遠看只會損害民生保障水平。當然，在“普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性”民生建設(shè)上，還是要強調(diào)底線思維，要落到人民群眾的獲得感上。切實保障和改善民生，要鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進農(nóng)民持續(xù)增收，這既是“最關(guān)心最直接最現(xiàn)實”的問題，更是做好“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點。
全會還強調(diào)“積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”。近年來，全球氣候變化正深刻影響農(nóng)業(yè)格局，一方面極端天氣多發(fā)頻發(fā)，另一方面氣候變暖、氣候帶北移，這當中既有挑戰(zhàn)，也有機遇。積極應(yīng)對氣候變化，需要轉(zhuǎn)變理念，提高監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力，以“兩山”理念為引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全會還提到“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來說，也是一個重要任務(wù)。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新模式在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中有著廣闊的應(yīng)用前景，同時我國地域遼闊、稟賦多樣，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展階段不同，面臨的實際問題也不一樣，要堅持從實際出發(fā)，做到先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)。特別需要注意的是，公報中還指出，“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)”。這是一個很明確的時間表，甚至可以說是一個“壓力山大”的倒計時。到二〇二九年只有短短五年時間了，要完成這次全會提出的改革任務(wù)，任務(wù)異常之重，時間異常之緊，真可以稱得上是“起步即沖刺，開局即決戰(zhàn)”了。時不我待，唯有實干。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則，說一件干一件，干一件成一件，不斷積小勝為大勝，實現(xiàn)既定目標。
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