2024-08-26 10:59:09
去年以來，靖邊縣按照“圍繞一個目標、調動四方主體、建設四項系統(tǒng)、形成一套體系”的“1441”機制，安排專項資金，強化運營監(jiān)測，有效完成了56.26萬畝的地膜科學使用回收目標任務，為推進全縣廢舊農膜回收再利用工作、切實減少農業(yè)面源污染、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
圍繞一個目標
在農膜回收再利用方面，靖邊緊緊圍繞“實現廢舊農膜循環(huán)再利用、促進農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展”這個總目標，成立了地膜科學使用回收工作領導小組，領導小組在縣農環(huán)站下設辦公室，負責地膜科學使用回收的技術指導和日常管理，確保權責分明，責任到人，讓事事有人管，讓人人有事干，保障此項工作順利開展。
調動四方主體
在組織實施過程中，靖邊縣按照“政府扶持、企業(yè)運作、屬地管理、地膜使用主體參與”的方針，充分調動政府、企業(yè)、鎮(zhèn)村、地膜使用主體四方參與廢舊農膜回收循環(huán)利用工作，明確各方主體責任，互相配合，分工協作，形成了四位一體的廢舊農膜回收再利用體系。在項目實施初期，組織工作人員在全縣各鎮(zhèn)村進行了為期2個月的實地摸底統(tǒng)計，摸清了底數，形成初步調研材料，邀請第三方公司編制專業(yè)實施方案，再由縣農業(yè)農村局和縣農業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站組織農膜生產企業(yè)和殘膜回收企業(yè)、鎮(zhèn)村、農戶等按照各自職能限期完成，真正實現企業(yè)和群眾共建共贏、互利互惠。通過四方主體的積極參與和建設， 2023年以來，共完成地膜科學使用回收目標任務56.26萬畝，其中高強度加厚地膜50萬畝，全生物降解地膜3.13萬畝，統(tǒng)籌面積3.13萬畝，總投資1875.6萬元。
建設四項系統(tǒng)
殘膜回收機械購置監(jiān)測補貼系統(tǒng)共補貼購置殘膜回收機12臺，補助比例不超過購機金額的35%，投入資金12.8萬元；新購殘膜回收監(jiān)測設備27臺，投入資金8.75萬元，兩項合計共投入21.55萬元。農田廢舊農膜回收系統(tǒng)采取機械回收和人工撿拾相結合的方式及時回收廢舊農膜，目前，機械回收廢舊農膜面積43804畝，回收殘膜215828公斤，補貼資金215.828萬元。農田廢舊農膜以舊換新置換服務系統(tǒng)，人工撿拾殘膜以舊換新，由回收企業(yè)負責在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設回收網點，對人工撿拾達標的殘膜進行回收，并按一定比例折純后由企業(yè)按3：1的置換標準給予兌換新膜。目前，全縣共設置了7個回收網點，回收網點實行企業(yè)和監(jiān)管部門雙重管理措施。農田廢舊農膜處置初加工循環(huán)利用系統(tǒng)，機械回收和人工撿拾的殘膜由加工再利用企業(yè)負責初驗運送，監(jiān)管部門按折純后的數量給予企業(yè)每噸3900元的補貼，人工撿拾的按折純數量每噸補貼6400元，由企業(yè)去雜分揀、清洗、切碎、熱熔、切粒后制成塑料制品的原料，再進行加工利用，不僅消除了污染，而且實現廢舊農膜再利用，讓白色污染變廢為寶。
形成一套體系
在地膜科學回收使用項目監(jiān)管工作中，靖邊縣形成了一套“項目監(jiān)管——組織驗收——資金撥付”的全流程運行監(jiān)測體系。組織環(huán)保局、市場監(jiān)管局和農業(yè)執(zhí)法大隊等部門就殘膜亂燒亂丟等行為建立制度、嚴格管控，并獎勵、補貼科學使用回收主體；組織專業(yè)技術人員分為2組，負責40臺殘膜回收機田間作業(yè)的監(jiān)管，每臺機械田間取樣4平方米進行殘留地膜調查，對于作業(yè)地塊地膜殘留大于17%的，要求農機手及時進行撿拾，使農田殘膜回收率達到83%以上；在項目驗收過程中，靖邊縣組織縣農業(yè)農村局、財政局、鎮(zhèn)村等相關部門分管領導或業(yè)務負責人共同隨機抽取驗收項目鎮(zhèn)村加厚地膜（0.015mm）使用情況，按照抽驗指標不低于全縣農膜科學使用回收30%的標準進行實地測量抽驗，確保賬賬相符、賬實相符；建立了農田殘膜機械回收明細臺賬、農田殘膜置換回收明細臺賬、回收殘膜再利用明細臺賬、農作物加厚膜面積及用量統(tǒng)計表和驗收表、補助資金兌付表等，保證了使用和補貼底數清楚，賬表一致，確保資金使用嚴格、資金撥付進程較快，保障專款專用、高質高效運行。
通過“1441”機制的建立和運行，靖邊縣已形成了“機械撿拾為主、農戶撿拾置換、企業(yè)加工利用”的循環(huán)經濟理念和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護措施，推動廢舊農膜回收與資源化利用相融合，持續(xù)降低田間地頭“白色污染”和廢舊地膜殘留數量，讓廢舊地膜“變廢為寶”，讓農民減少生產成本、增加收入，讓農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境有效改善。
農業(yè)科技報.中國農科新聞網記者 符金壯 通訊員 白凌燕 張鵬
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